武陵山区孤儿帮扶应对措施研究

陈丽芳 章梓熙

内容摘要：本文通过对湘西州精准帮扶孤儿模式——“慈爱园模式”的分析研究，总结其借鉴和推广价值，进而探索适合武陵山片区和连片特困地区的精准帮扶孤儿新模式，以期实现对民族贫困地区孤儿及事实孤儿的精准帮扶。

关键词：武陵山区 精准帮扶 孤儿 慈爱园模式

湘西自治州既是连片特困地区武陵山片区扶贫攻坚的试点示范地区，又是习总书记首次提出“精准扶贫”之地。截止民政部2015年12月对我国孤儿数量的统计，我国目前仍有50.2万孤儿处于无人抚养的生活状态，且80%以上都散居在社会。针对孤儿目前的生存困境，湘西州政府、民政局在2012年率先建设慈爱园工程，倡导孤儿集中供养，探索更有利于孤儿作为个体在社会中生存、发展的精准帮扶模式，我们称之为“慈爱园模式”。

一.慈爱园基本情况

湘西州慈爱园是经州委州政府批准、州市共建的儿童福利机构，是湘西州第一所承担湘西州孤儿集中供养、心理辅导、初中等教育、素质拓展、社会实践、就业指导等工作任务的爱心机构，2015年8月27日正式开园。州慈爱园的运行形成稳定模式后，永顺县和花垣县率先推广，分别于2016年7月和8月开园。

二.“慈爱园模式”

“慈爱园模式”又可以称为“三力”模式，通过“拉力+推力+潜力”来促使孩子们释放自身活力。

（一）“政府+社会”形成拉力

首先，政府主导为慈爱园提供坚强有力的组织保障。湘西州委、州人大、州政府等高度重视孤儿保障工作，把慈爱园建设作为重点民生工作安排部署、强力推进。……