十大城市群公共服务的比较

■ 蒋建敏

以中国十大城市群为研究对象，构建评价公共服务供给实力的指标体系可测算各城市2010年和2015年的公共服务供给综合实力，随后运用加权Voronoi图讨论了城市群公共服务供给的空间效应，为我国实现区域公共服务资源合理配置，促进公共服务均等化提供政策依据。

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，它包括提供公共基本设施，发展科教文卫等公共事业。为公民提供公共服务是国家和政府的一项基本职责，公共服务的供给水平也体现着政府的治理能力。纵观党中央的一系列报告和文件，政府从建立公共服务型政府目标的确立，到转变公共服务供给的方式，再到提出增强公共服务能力，最后强调公共服务的有效供给，都说明了公共服务供给在构建服务型政府、实现全面建成小康社会的进程中至关重要。目前，我国公共服务的非均等化问题仍较为突出，“十三五”时期政府需继续实施区域发展总体战略，加强区域公共服务均等化。

为了比较我国的公共服务供给差异，本文选取了2010年与2015年十大城市群的数据，各城市群公共服务供给实力，利用加权Voronoi图测算公共服务供给的影响范围，对比各城市群公共服务供给的空间效应，为我国实现区域公共服务资源合理配置，促进公共服务均等化提供政策依据。

一、评价体系

2007年，肖金成提出了十大城市群的概念并得到国内各领域学者的普遍支持，因此本文选取中国十大城市群为研究对象。……