分享经济的监管困境与路径选择

李晓瑜

分享经济是指将社会海量、分散、闲置资源，平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，从而实现经济与社会价值创新的新形态。分享经济强调的两个核心理念是“使用而不占有”和“不使用即浪费”。近年来，分享经济在快速崛起的同时也对政府监管和社会治理提出多重挑战，本文旨在通过考察各国具体的监管选择和应对策略，探究我国分享经济监管体系的实现路径。

一、分享经济发展带来的挑战

分享经济的快速发展给传统商业模式带来颠覆性影响，它不仅打破了传统产业的市场格局，重构了商业竞争模式，还衍生了新的就业形态，促进了个体经济的发展。同时，因大量热钱注入点燃了烧钱大战，诱发了市场垄断与不正当竞争;数据安全与消费者权益保护隐患升级;法律治理的不确定性增加，极大地挑战了社会征信体系与监管机制建设。

以获得投资最多、业务模式最为成熟的交通出行共享为例，网约车作为出租汽车行业的一种“颠覆性创新”，它不仅成功发展了C2C约车市场，极大地提高了约车效率，促进了消费公开化，而且通过引入私家车群体，重塑了低端出租汽车市场，创造了专车新市场，发展了拼车市场，成为交通运输服务领域一个不可或缺的存在。作为中国“新四大发明”之一的共享单车，很好地契合了环境友好、绿色消费和去物质化的消费理念，其触角已经延伸至美国、新加坡、英国、哈萨克斯坦等20个国家和地区。……