论我国体育行政“放管服”改革的基本战略

张治宇

体育行政“放管服”改革的核心目标是培育体育市场环境，壮大新经济。目前我国体育行政“放管服”改革存在改革视野狭隘、改革路径残缺、改革内容单一等问题。深化我国体育行政“放管服”改革需要以“放权社会组织”“放权下级机关”和“放权市场”为三条主线，紧扣“管”和“服”中的法律难点，以“三线体系”的视角对政府体育主管部门“放管服”改革进行全景式规划。

一、我国体育行政“放管服”改革的核心目标

“简政放权、放管结合、优化服务”（简称“放管服”） 是本届政府最鲜明的施政品牌。“放管服”改革的目标说到底就是培育市场环境，激发市场活力，壮大新经济。2014年，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确将体育产业明确为未来新经济增长点之一，要求到2025年体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。可以说，推进政府体育主管部门“放管服”改革已是国家战略中极其重要的一环，代表了未来中国体育管理改革的发展方向。截至2018年2月，国务院已有9个部委、国务院直属机构正式出台了“放管服”改革方案，国家体育总局虽然召开过若干次“放管服”工作会议，但总体部署和系统推进有待提速。

长期以来，政府体育主管部门擅长抓竞技体育，习惯以行政指令为依托的封闭式管理模式。振兴体育产业这一时代主题要求政府体育主管部门必须适应、进而擅长以法律为依据的开放式管理模式。如何以……