深化企业改革 实现公交创新转型发展打造新时代城市公共交通服务新体系
——访贵阳市公共交通（集团）有限公司党委书记、董事长陈兵

党的十九大开启了中国特色社会主义新征程，我们走进了奋进的新时代。城市公共交通在新时代如何打造服务新体系，为服务公众出行提质增效，助推深化改革，实现创新转型发展，对此，本刊（以下记作：城市公共交通）专访了贵阳公交集团党委书记、董事长陈兵。

城市公共交通：贵阳公交在抓好智慧公交建设，为服务公众出行提质增效做了哪些工作？取得了哪些成效？

陈兵：在交通运输部、省交通运输厅的关心和支持下，在市委、市政府的高度重视与坚强领导下，在市国资委、市交委的大力帮助下，贵阳公交集团在智慧公交建设上做了许多工作。首先我们不断完善和拓展手机APP的应用，向市民提供增值服务、延伸服务。一方面为市民构建一个更加方便、更加智能的城市生活新模式；另一方面企业又能通过开发公交手机APP的商业价值，形成公交企业新的经济增长点。

其次，向公众推出公众微信号，与“贵阳掌上公交”APP互为补充，方便市民查询贵阳公交相关信息，对实现公交服务个性化打下了基础。

第三，加快智能公交系统建设，提升信息服务水平。已完成OA系统（测试版）开发工作，向公众提供“一站式”信息服务，升级公交调度系统，增加远程视频监控功能，加强了车厢内安全管控能力， 增加了对驾驶员操作和服务的监控。

第四，坚持把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向，为服务公众出行提质增效。至2017年底，新购203台中、高级车辆。其中清洁能源（天然气）车42台、插电式混合动力车86台、纯电动车75台，提高了公交装备水平和服务水平。

第五，积极应用大数据、云计算等，力争成为贵州城市公共交通运输大数据的聚集区、应用先行区和机制创新区，形成蓬勃向上的大数据产业发展态势，增强企业治理能力，提升公共交通运输服务品质。

第六，全面推进公交都市建设，促进城市公交优先发展。优化线网衔接，提升公交出行便利性，2017年，共新辟线路18条；同时优化调整、延伸线路107条；增设站点64个；优化调整站点94个；新辟、调整公交线路覆盖公交线网盲点，进一步解决市民“最后一公里”公交出行难的现状。

城市公共交通：运力与运量匹配、运营保障能力、出行分担率等公交企业课题，贵阳公交是如何应对的？

陈兵：一是扩大了基本公共交通运输服务通达度和覆盖面，提升了公共交通出行分担率；推进了各种公共客运方式“零距离”换乘，让各种公共客运方式的比较优势充分发挥，使出行更高效。

二是落实公交优先发展战略，初步建立适应我市市情的城市和城市群公共交通运输发展模式，积极构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，初步完善了多层次城市公共客运服务系统。

三是提升了应对特殊环境条件下的运营保障能力，确保节假日客流、学生流等重点时段乘客走得了、走得安全、走得舒心。

四是推出了贵阳“掌上公交”APP，广大市民予以了高度评价，并提出了许多建议，涉及车辆运行等意见和建议每天就达数百条，为企业与广大市民充分交流信息搭建了平台。

城市公共交通：贵阳公交在提高运输装备现代化水平方面做了哪些工作？

陈兵：贵阳公交重视绿色发展，现有车型包括清洁能源（天然气）车、插电式混合动力车及纯电动车，在配置方面，进行了集中润滑系统、电涡流缓速器、ABS防抱死制动系统、尾气加热系统、盘式制动器、ATS自动控制电子风扇系统、CAN总线控制系统、轮边免维护车桥、自动灭火装置、燃气泄漏报警装置等新技术在车辆上推广使用，在加强车辆乘坐舒适度的同时，进一步提高了车辆安全性。

城市公共交通：贵阳公交是怎样创新发展和科学发展的？

陈兵：第一，坚持创新发展，常规公交、轨道、BRT“三网合一”，培育公共交通运输发展的新动力。创新体制机制，以治理体系和治理能力现代化为目标，以推动综合公共交通运输体系深度融合、协同发展为主攻方向，深化体制机制改革，激发公共交通运输发展的内生动力。

第二，坚持协调发展，形成公共交通运输平衡发展的新格局。促进城乡协调，加快城乡公共交通一体化；促进公共交通综合运输体系内部协调，实现各种公共交通运输方式之间的合理分工、有效协作和一体化服务；促进公共交通运输建管养运协调，推动物质文明和精神文明协调发展。

第三，坚持绿色发展，探索公共交通运输可持续发展的新模式。通过结构调整拓展绿色发展空间，优化公共交通基础设施布局，实行公共交通优先；通过技术进步推动绿色发展，推进绿色循环公共交通基础设施建设；通过制度设计、体制机制设计引导绿色发展，形成推动绿色公共交通发展的长效机制。

第四，坚持共享发展，让广大市民共享公共交通运输发展的新成果。努力建设人民满意公共交通，多办贴近民生、服务群众的实事好事；聚力公共交通运输扶贫脱贫攻坚，提升公共交通运输基本公共服务均等化水平；提升公共交通运输服务品质，不断增加人民群众的获得感，使公共交通运输发展成果更多更好地惠及全体市民。

城市公共交通：请您介绍一下贵阳公交体制、机制改革情况。

陈兵：随着企业经营规模的不断发展，贵阳公交集团运行体制不活的矛盾日益突出。深化公交运行体制改革，进一步完善主业运营分公司模拟法人经营机制，强化运营分公司经营管理权利，为其构建责权利对等的经营环境，建立管理完善的运营分公司经营实体，是贵阳公交集团提升经营管理活力的改革重点。

一是建立完善运营分公司管理组织机构，强化运营分公司对运营生产全过程的管理职能。集团公司逐步将生产经营、安全管理、服务监控、对外经营等职能和管理权利下放到运营分公司，把运营分公司打造成经营实体，使公交管理更加贴近生产实际和市民出行需求。

二是在集团公司内部实行线路经营权授权经营机制，在运营分公司之间适当引入竞争机制。即在集团公司内部对公交线路经营权进行分片招投标，运营分公司需针对公交线路服务提供水平、经营效益等方面提出本单位计划达标水平，经集团公司评审，优胜者获得经营权。

三是进一步完善公交运营服务质量监督考核体系。集团公司编制完善《公交运营线路服务质量评价考核办法》，健全公交运营线路服务质量考评机制，强化对运营分公司公交线路服务质量经营效果的评审、监督、考核。同时，建立完善考核激励机制，优化奖惩办法，提升运营分公司竞争压力，促使其努力提升公交服务质量。

新常态下，贵阳市经济呈现出速度换挡、结构调整、动力转换的基本特征。在基础设施方面，供给总量不足的问题仍然突出；在城市公共交通运输服务方面，快捷化、个性化的公共客运服务供给缺口较大；在公共客运装备方面，仍有较大改进提升空间。