试论新形势下的微腐败—不担当、缓作为

严健

摘要：现如今，社会发展已经步入新时代，新征程，新阶段。十九大的胜利召开，以及习总书记所做的《报告》为实现中华民族伟大复兴，为实现两个百年的宏伟目标奠定了基础。不仅要从严治党，依法治国，还要惩治微腐败。加大监督执纪问责力度，严格落实微腐败调查、执行工作，对于不担当、缓作为现象采取有效监督问责措施。本文首先介绍了新形势下微腐败的表现，然后具体分析新形势下微腐败原因，最后提出新形势下微腐败治理措施。

关键词：新形势；微腐敗；问题；措施

前言：

近年来，随着从严治党，依法治国的不断深入，不担当、不作为、缓作为这一微腐败行为，像一颗毒瘤正侵袭着我们的肌体。加大对“微腐败”的监督执纪问责力度、深入推进“微腐败”治理工作，对不担当、缓作为持零容忍态度，才能使社会健康有序的前进。微腐败治理工作不仅关系到和谐社会建设，而且对我党的发展有直接影响，如果微腐败行为不能及时制止，那么不仅会严重败坏党和政府的形象，还会损害党、国家以及群众的利益，从另一个角度来讲，微腐败比腐败的危害更加深远。由此可见，本文探究“新形势下的微腐败—不担当、缓作为”这一论题是极为必要的，具体探究如下。

一、新形势下微腐败原因分析

之所以微腐败工作处理存在不担当、缓作为现象，主要是因为工作人员以及领导者的格局较狭窄、综合素质较低，再加上，制约微腐败的制度不够健全，导致微腐败现象频繁发生。其中，《人民的名义》这部电视剧中的“孙连成”式的干部尤为典型。

（一）格局较狭窄

有些工作人员以自我为中心，无视原则、程序的存在，以自我认定的标准分析问题、处理问题，并对工作能力胜任于自己的工作人员持嫉妒、挖苦心理，对非一致意见的工作人员采取能动性排挤。从中能够看出，格局过于狭窄的工作人员较容易滋生微腐败[1]。

（二）综合素质较低

工作人员为实现个人利益，根据人情关系安排工作任务，刻意增加低工作能力工作量、提高严格遵守微腐败治理制度员工的工作难度。较低综合素质员工不注重整体利益的实现，仅根据自定视角看待问题，长此以往，微腐败现象逐渐出现，导致工作任务延时或无法完成。

（三）加强现有制度的可操作性

微腐败治理制度虽然建立，但缺乏可完全落实的操作性，导致相关制度执行工作不到位，制度监督机制与可操作落实机制有待进一步完善，往往是即使发现了微腐败行为，对微腐败行为也会延时处理，进而再次助长微腐败行为的嚣张气焰，这也是不担当、缓作为现象出现的另一主要原因。

二、新形势下微腐败表现

（一）主观意识突出

实际工作中，上级领导面临繁重工作任务，往往凭借主观意愿进行任务安排，领导者无视制度、要求的存在，自由、随意处理工作。针对工作失误、违法制度的员工仅形式化处理，以免激起员工和领导间的矛盾，这也是推脱责任的基本表现。其中，以《人民名义》中“孙连成式的干部尤为典型”。这类干部以为只要不出事，懒政惰政都不是问题，令其在其位不谋其政。他们不讲是非，只讲世故；不求有为，但求无过；不讲批评，只讲和气。不敢担责，只会诿过

（二）非公平贿选

部门领导为突出自身的主体地位，实现个人利益，无原则的拉拢其他工作人员，能动性打压非一致意见。特别涉及到投票选举活动时，参选者往往无视民主程序的存在，为获得较高的考评成绩，想尽办法拉票贿选，直到达到自我目的。

（二）利用职务之便

管理人员经常利用职务之便非平等安排任务，根据人际关系远近搞特殊化，具体表现为，关系疏远的工作人员只能处理繁琐的任务，关系较近的工作人员能够处理简单的任务。涉及到问题沟通时，管理者在未得到赞许的前提下，只有被多次催促才能调动问题解决的积极性。

三、新形势下微腐败治理措施

随着社会的发展，新时期，采取有效措施处理微腐败问题，这不仅是落实十九大报告的基本途径，而且还是有效治理微腐败的基本要求，这对保持清正廉洁的工作作风具有重要作用。下文提出处理新形势下微腐败治理的四方面措施，希望能为相关单位以及结构提供借鉴。

（一）工作人员主动学习，提高自律意识

从微腐败表现以及微腐败原因分析中能过看出，微腐败产生主要源于工作人员自身，如果工作人员能够以身作则，严格遵守微腐败治理制度，在实际工作中冷静分析问题，积极主动学习，牢记为人民服务的宗旨意识，不断加强党性修养，牢固的树立正确的世界观、价值观、道德观，不断地提高为人民服务的本领，就能有效制约微腐败行为，与此同时，工作人员综合素质也会大大提高，工作人员心胸格局也能敞开。

（二）进一步完善相关制度的可操作性，提高问责、追责执行力度

虽然各级党、政机关根据当前微腐败情况相继制定了如《三项机制》等相关制度，以便为微腐败治理提供制度指导以及可靠的制度保障，但随着时代的不断发展，以及微腐败治理目标的变化，应与时俱进的调整、修正制度，在操作层面上不断地完善，进而达到层层落实。在这一过程中，确保制度的科学性和可行性，提高制度制定力度，避免微腐败行为重复发生，同时，能够对微腐败不担当、缓作为起到警示、震慑作用，这也是增强法规制度公信力的基本途径。

（三）政务党务公开化，具体落实监督工作

之所以会发生微腐败现象，这与监督工作落实情况存在直接联系，政务党务公开程度间接反映工作人员对微腐败了解情况。在权力赋予、权力使用、权力制约三方面进行职责确定，优化权力控制流程，针对权力使用制定相关监督制度，这不仅对暗箱操作行为有效制止，而且还能实现分权效果，避免权力过于集中，以便降低监督工作落实阻力。

（四）营造浓厚治理氛围、提供广阔参与空间

利用信息技术以及新媒体优势调动群众参与微腐败监督活动的积极性，政府组织多样化微腐败治理活动，借助媒体力量报道微腐败治理意义，以及取得的成效。与此同时，成立媒体监督问责节目，接受观众针对微腐败提出的意见，借此改进、创新节目，将多样化微腐败问题高效处理。除此之外，扩大微腐败宣传范围，构建微腐败检举揭发平台，并定期组织微腐败讨论活动，针对微腐败参与者组织系统化培训，以此规范微腐败治理行为。微腐败治理工作需要持续推进，要想杜绝不担当、缓作为现象，应在正确认识微腐败反复性、复杂性等基本特点的基础上，坚定微腐败处理的恒心和毅力，遵循微腐败治理的基本原则和相关制度。这对和谐社会构建、微腐败现状缓解有积极影响[2]。

结论：

综上所述，新形势下，要想规范微腐败—不担当、缓作为现象，应大致了解微腐败基本形式，掌握微腐败现象产生原因，通过提高工作人员自律意识，学习能动性、完善相关制度，提高制度执行力度、政务党务公开化，具体落实监督工作、营造浓厚治理氛围、提供广阔参与空间等措施有效治理微腐败问题。这对文明社会构建、社会有序发展有重要意义。

参考文献：

[1].治理基层“微腐败”的新会探索[J].人民论坛，2017（23）：114-116.

[2]熊若愚.查纠“微腐败”不能一阵风[J].小康，2016（11）：96.