论上海城市精细化管理

文/何伉

2014年习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。上海市委、市政府高度重视城市的精细化管理工作，连续五年召开推进会部署落实相关工作，以创新社会治理加强基层建设“1+6”文件为总纲，以党建引领为红线，坚定厘清市、区、街镇、居村职责定位，真正做到重心下移，将人财物和权责利对称地、真正地落实到基层，使网格化综合管理落实到城市的每个角落。同时，上海市委、市政府还积极运用智能化手段，打通市、区、委办局的管理壁垒，使部门的联动更加顺畅有序，有效地提升了城市精细化管理的效率。

一、城市精细化管理的基础

“努力把上海建设成为最有序、最安全、最干净、最有温度的城市之一”是城市精细化管理的目标，是城市综合治理水平高低的衡量标志。要做到城市的精细化管理，就要持之以恒地贯彻城市精细化管理的理念，要真正做到“全面、卓越、准确、高效、可控”，这是城市精细化管理的基础，也是当前世界各大国际化大都市城市管理所普遍具有的特点。

（一）全面

所谓全面，是指城市的精细化管理要覆盖到城市运行的方方面面，上至城市的安全运行，下至居民的生活垃圾分类，要做到全面细致。……