政府与互联网企业关系面临挑战

冯明

技术革命通过催生新型企业组织模式进而推动经济升级发展。而如何妥善处理好政府与新型企业组织的关系是人类经济史上反复会面临的挑战。历史上既有正面经验，也存在反面教训。在本轮信息技术革命中诞生了一批新型互联网平台企业，它们在法律意义上披着企业的外衣，但本质是一个市场，本文称其为“市场型企业”。市场型企业的出现使得政府与市场关系越来越具象化。未来政府与新型互联网企业的关系将至少在四方面面临严峻挑战：一是社会治理与公共安全；二是个人隐私保护；三是税收征管；四是创新创业。

新型企业组织的出现是经济发展的动力

从生产端来看，现代经济史就是一部企业组织模式不断发展演变的历史。1602年，荷兰东印度公司成立，这是人类历史上第一家股份有限公司。从此，股份有限公司这种新兴的商业模式为大规模、远距离、高风险商业活动的发展奠定了组织基础。荷兰在十七世纪成为世界性的航海大国和贸易强国，被誉为“海上马车夫”，与这种新的企业组织模式有着密切的关系。该模式很快被英国借鉴，英国东印度公司在皇家特许状的背书下，在印度以及东南亚东亚地区展开了更大规模的商业活动。

十八世纪六十年代之后，英国率先爆发工业革命，大规模工厂化生产成为效率更高的新型生产组织方式，开始如秋风扫落叶一般迅速地取代了中世纪欧洲的工场手工业和作坊学徒制生产组织关系。……