县级图书馆总分馆制建设中问题的问卷调研分析

王桂杰

(国家图书馆，北京 100081)

1 县级图书馆总分馆建设在新时代公共文化服务体系中的新地位

2016年12月29日，文化部等五部委印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》指出推进以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设是构建现代公共文化服务体系的重要任务。国务院法制办公室2017年发布《全民阅读促进条例(征求意见稿)》也明确要求，各级人民政府应当加强公共图书馆、中小学图书馆(室)、农家书屋、职工书屋、社区书屋、流动站点、公共阅报栏(屏)以及基层综合文化中心等全民阅读设施建设。全国县级图书馆及分馆承担着为县域区内约7亿人口提供服务，在县级公共文化服务体系中发挥“水龙头”作用，是国家文献信息资源保障体系的枢纽，是培养公民阅读习惯提高公民阅读质量的重要推动者，是执行重大公共文化工程的主体建设者、维护者和受益者。作为县级馆分馆的乡镇/街道图书馆(文化站)和乡村/社区图书室(农家书屋)则是直接为农业人员提供农牧渔林等最基本文献信息，是公共文化服务“毛心血管”。2017年12月28日中央农村工作会议强调要传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，不断提高乡村社会文明程度[1]。乡镇(街道)图书馆和村(社区)图书室等基层分馆作为农村最基本公共文化设施发展迎来了新的历史使命，同时伴随新时代《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》出台，总分馆制建设被提高到新的历史地位，也成为衡量我国基层公共文化服务体系是否达到均等化、便利化等发展方向的重要指标。……