PPP与“一带一路”建设

【摘 要】 随着“一带一路”战略的深化发展，需要政府与社会资本进一步合作。“一带一路”沿线国家多是亚洲发展中国家，对大规模的基础设施有着极大需求，巨大的资金缺口成为主要问题。 PPP 模式将成为 “一带一路”参与国开展基础设施等项目建设国际合作的重要途径。虽然 PPP 项目在开展过程中取得了一定的成效，但是在实施过程中逐渐暴露出诸多问题。需要对此进行探讨，继而提出切实可行的措施，从而使 PPP 项目更好地开展实施。

【关键词】 一带一路 基础设施 PPP 模式

“一 带一路”是打造亚欧新型区域合作的国家战略。“一带一路”沿线各国地缘政治复杂，经济社会发展不均衡，普遍面临基础设施建设能力不足、管理和运营水平低下等问题。我国发起的“一带一路”战略和亚洲基础设施投资银行的设立，把中国与周边及沿线国家相连接，基础设施建设、能源合作和高端制造业三个领域将迎來中国对外投资新浪潮。在“一带一路”沿线国家多是亚洲发展中国家，对大规模的基础设施有着旺盛的需求，其资金缺口预估计将达 8 万亿美元，而亚洲开发银行每年仅为基建放贷 100 亿美元，远远满足不了资金需要。PPP 模式可以成为解决这一问题的最佳途径，正如习近平主席在 2017 年 “一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中强调“创新投资和融资模式，推广政府与社会资本合作 （Public-Private-Partnership，简称 PPP）”。

一、PPP的概念

PPP是 Public-Private-Partnership的缩写，官方将其称为“政府和社会资本合作”，学术界一般将其简称为 “公私合作”，主要是指政府与私人部门在基础设施和公共服务领域建设方面建立的一种长期合作关系。……