我国县域农业“圈层结构”与层次间互补发展的思考

县域农业是我国农业发展的基础。借鉴杜能的“圈层理论”，从五大社会经济因素剖析，目前我国县域农业呈现出“核心发展圈层”、“溢出发展圈层”和“低度发展圈层”三大圈层结构，而且各层次的农业生产方式也有所不同，并引发了不同的问题。文章依据农业生产方式转型的特点，提出尊重规律，科学谋划；分类施策，培植优势；产业融合，互补发展三大关键举措，以破解繁荣与凋敝并存的县域农业现状，构筑经济繁荣、农业兴旺、生态友好三位一体的县域农业新格局。

县域经济是以县级行政区划空间为依托，以县级政权为调控主体，形成以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的区域经济。由于历史等多方面原因，当下我国县域经济呈现出农村性、地域性、综合性和不均衡性等特点，其中农村性是当下县域经济最为显著的特点，也就是说农业依然是我国县域经济的主导产业，“长期以来，中国的县域为农业与农村做出了巨大的贡献，每年大约贡献全国粮食总产量的94%和农业总产值的93%，是我国农业发展的基础。”[1]因此农业在促进县域经济发展中具有重要地位，起着关键性作用。

党的十九大首次提出了实施乡村振兴战略，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”[2]县域经济作为兼容城乡、功能完备的综合经济体，是解决“三农”问题的关键。大力发展县域经济，不仅可以为城乡融合创造条件，还可以为实施乡村振兴战略提供坚实的物质基础。……