助力产业升级，看政府的为与不为

高晓东

在制造业企业升级的过程中，地方政府既需要善于“伸手”支援，也需要懂得适时“收手”。

家电业与顺德、青岛“三分天下”，头顶“轻纺基地”“轴承王国”“打火机世界”等诸多光环……素以工业立市的县级市慈溪，受国内外宏观经济环境影响及自身经济结构性因素制约，实体经济发展一度面临巨大压力。

2017年，慈溪发布《振兴实体经济的决定》，其主要目标，就是通过发展智能经济等方式重塑制造业。

政府为企业失败买单

在浙江亿日气动科技有限公司（以下简称亿日）人工装配车间，吴科峰从工作台上拿起一个手掌大小的气动配件介绍道：“这个部件我们研究了8年，受热膨胀后，能打穿密闭空间。”剧场、体育馆等人群密集区域失火后，人员伤亡主要由烟雾聚集导致，打穿密闭空间，可以加快烟雾扩散，赢得更大的逃生空间。

亿日是获得2017年度国家科技奖的两家慈溪民营企业之一。吴科峰说，他们每项工艺常常需要钻研好几年，其中有不少会完全失败。

研发费用对中小企业无疑是巨大的支出。2015年10月，慈溪市科技局和财政局联合推出了科技信贷风险池和科技创新券，试图降低企业融资门槛及研发成本。

“这两项政策是希望鼓励企业专心研发，失败了由政府买单。”慈溪市科学技术局副局长孙灿华说。

科技信贷风险池是由宁波市、慈溪市以及合作银行按比例设立，目的是鼓励科技银行等融资机构给创新型初创企业提供贷款。一旦企业无法还贷，发放贷款的银行可以提出申请，经过审核后，从子风险池资金中给予信贷代偿。