四川区域创新之“困”与“解”

刘静 廖祖君

作为西部唯一一个省级全面创新改革示范区，四川将全面创新改革作为新时代引领全省发展的“一号工程”，全力突破体制机制障碍，区域创新能力持续提升。但四川与全国其他先进地区尤其是东部沿海地区相比，创新发展仍有不小差距，存在着创新投入不足、区域发展不平衡以及企业创新主体不突出等问题，创新环境、创新投入和创新产出等明显落后于沿海创新发达省区。四川可从健全创新投入体系、加强区域创新合作平台建设以及引导创新要素向企业集聚等方面着手，进一步激发释放区域创新活力。

四川区域创新之“困”

——区域创新投入力度不足。首先是从全国整体来看，在286个副省级市与地级城市创新投入指数排名前30位中，四川只有绵阳和成都入围，作为四川“首位城市”的成都，创新投入指数排名仅为第16位 。其次是从西部地区内部来看，2016年，四川全社会研究与试验（R&D;）经费投入561.4亿元，研究与试验（R&D;）经费投入强度为1.72%，低于全国平均水平（2.11%），而同属西部地区的陕西省研究与试验（R&D;）经费投入为419.6亿元，研究与试验（R&D;）经费投入强度2.19% ，研发投入强度位列全国第一方阵。可以发现，在西部地区内部，四川在创新投入力度上同样处于相对落后的地位。创新投入不足直接阻碍了四川创新活动的开展，影响四川创新动能的培育。

——区域间协同创新水平不高。在传统行政区经济思维下，各地方政府为了保护本地利益，总是倾向于将创新链留在本地，阻碍本地创新要素流出，不愿与其他地区共享创新要素，导致四川区域协同创新发展程度不高，出现“成德绵俱乐部”一枝独秀、其他地区水平停滞不前的现象。……