事业单位财务会计与预算管理的结合分析

高宁

摘 要：我国市场经济体制的不断改革创新对事业单位的财务会计和预算管理提出了更高的要求。实践证明，实现财务会计与预算管理的结合对促进事业单位的有序发展具有重要意义。基于此，本文对事业单位财务会计与预算管理进行概述并对两者结合时存在的问题简要探讨，最后针对这些存在的问题提出几点解决对策，以期为相关的管理人员提供一些借鉴。

关键词：事业单位 财务会计 预算管理 结合分析

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）01（b）-122-02

事业单位作为我国重要的行政管理部门，在维护社会稳定中占据着主导地位，其内部财务会计与预算管理的结合又对事业单位发挥着重要推进作用，但在实际运行中发现，多数事业单位存在财务会计与预算管理对接分离，预算编制和预算审核机制不完善、不健全的问题，致使会计预算无法发挥良好的作用，制约事业单位稳定发展。因此，加强事业单位财务会计与预算管理的有机结合，探索两者间有效的结合形式已成为事业单位急需解决的重要问题。

1 事业单位财务会计与预算管理概述

事业单位财务会计管理主要由预算管理、收支管理等模块组成，是事业单位在遵守国家法律法规前提之下，对事业单位内部相应的财产和各类资源依据相关的制度进行有效配置和合理应用。另外，事业单位对财产资源的应用途径和实际应用也要受到国家相关部门的监督，以保障单位财产资源的有效利用。事业单位预算管理即事业单位根据实际运行状况为基础，对部门预算进行科学编制，并以有效地执行效率和提高事业单位财产资源利用率为最终目标。

与一般单位财务管理和预算管理不同，事业单位的管理模式、目的都存在一定的差异性[1]。事业单位的管理以服务社会为前提，并对社会物质发展和精神文明建设提供重要的支持。另外，事业单位作为公益性和服务性的组织，服务目标永远是社会，并且事业单位的财务来源比较广泛，财务管理和预算管理也具有一定的特殊性，加强事业单位的财务和预算管理，也是对保障社会服务做贡献。

2 事业单位财务会计与预算管理结合时的问题

2.1 财务会计与预算管理对接分离

当前，我国事业单位的预算编制一般以汇总的各部门的预算资料为前提，并以会计要求和准则为基础进行财务预算编制。实践证明，这种形式的财务预算极易出现财务会计与预算管理科目不对应的弊端，使两者工作对接时出现分离的问题。例如会计核算中的出差费用要比预算管理出差项的各细目更详细，使两者在对接时无法统一，影响到企业预算编制工作的开展。

2.2 不完善的预算编制

预算编制是事业单位财务会计与预算管理结合的重要体现，但当前我国预算编制一直采用传统的预算编制方法，与现代企业发展需求存在一定的差距，存在很多不科学、不合理之处。若事业单位采用不科学的预算基数进行预算编制，根本无法使预算达到满意的反映经济运行状态的目的。其次，有些事业单位领导对单位预算编制认识不到位，缺乏有效管理，致使预算编制在事业单位财务会计和预算管理方面的作用严重受限[2]。

2.3 不健全的预算审核机制

预算审核机制是连接预算编制和有效执行的重要纽带，是最大化发挥预算编制作用的重要提前。但多数事业单位存在预算审核机制不健全、不规范、不科学，甚至不存在预算审核机制等一系列问题。这些弊端都在无形中增加了预算执行的困难度，由于缺乏单位领导层的引导、监督和管理，使单位基层在预算执行方面存在很大的盲目性、不作为。一般而言，事业单位预算自上级领导批准后即具有一定的权威性、指导性，若后期随意修改在一定程度上会给预算执行带来不利影响。另外，多数事业单位预算审核机制缺乏精细化管理，存在“面子”“走形式”等现象，严重影响到预算审核作用的发挥，违背预算审核的目的性。

3 事业单位财务会计与预算管理结合时相关问题解决对策

3.1 优化两者之间的科目设置

对事业单位财务会计和预算管理从应用范围和重点分析，两者工作本质存在一定的差异性，具有各自的侧重点。但为了实现两者的有效结合达到良好的管理效率和工作质量，需要对财务会计与预算管理间的科目重新科学、合理、统一的设置，进一步保障会计核算工作的效率和质量。例如，事业单位对某项专题项目进行预算，需要对项目全部细目汇总，并依次对各细目与财务会计和预算科目一一对应，最后对该专题项目预算综合评估。如表1为某行政事业单位采购预算表，可见科目细分的详细性。另外，事业单位应重视财务管理人员综合素质的整体提升，提升会计人员的责任心，保障单位财务会计与预算管理各科目设置的科学性、系统性、規范性[3]。同时也可以举办针对性的培训活动，积极组织会计人员学习先进的预算管理理念和技术，不断提升自身专业知识，为单位财务管理和预算管理做出应有的贡献。

3.2 规范单位预算编制方法

我国事业单位的预算编制方法一般以传统编制方法为主，且明显过于形式化，已严重偏离现代单位预算发展需求。因此，规范预算编制方法，利用先进手段对单位资金情况进行综合预算，是当前事业单位实现财务会计与预算管理结合亟需解决的重点工作之一，也是为后期预算编制工作奠定良好的数据基础，如图1为某单位预算编制流程图。其次，以增量预算形式变革零基预算方法。当前较规范的预算指标计算公式为：基期实际指标×（1+-%）。例如，某事业单位一部门某年支出出差费用5万，次年业务增长约为20%，节约成本为5%。则次年预算：50000×（1+20%）×95%=57000元。最后，结合会计核算加强预算执行和分析，在新制度环境下加强两者的有机结合，提高事业单位资产管理质量。

3.3 健全预算审核制度

预算审核制度的完善不仅可以有效保障事业单位财务会计和预算管理工作的进一步结合，同时也可以促进事业单位加大管理改革步伐和创新建设。另外，随着我国信息技术、互联网技术的发展，事业单位也逐渐向精细化、智能化、自动化管理转变。因此，健全的预算审核制度也是保障事业单位实现财会会计电算化、网络化，保障财务精细化网络管理系统顺利实施，保障会计核算工作效率和质量的根本前提和基础要求。

对于建立完善的预算审核制度，事业单位可以从以下几个方面入手[4]：首先，转变管理理念，提升风险防控意识，加强事业单位内部控制制度，并保障各项规章制度落实到实处，发挥最大的功能和作用。其次，建立有效的审核监督机制，保障预算审核的规范性，进而提高预算管理水平。最后，实施精细化管理，将预算审核各流程进行责任划分，确立权责明确管理，提高工作人员的责任心，进而提高预算审核质量，进一步完成财务会计与预算管理的结合。

3.4 引进会计核算信息化技术

随着信息时代的带来，计算机技术已渗入到各行业领域中，事业单位的管理也面临着新的挑战和机遇。因此，在大数据时代背景下，事业单位财务会计与预算管理的结合成为发展的必然趋势。首先，提高事业单位会计人员会计核算信息化技术运用理念，将会计核算與事业单位发展紧密相连，制定符合单位发展目标的综合会计核算体系和评估指标体系，为进一步增加会计核算工作效率和质量提供助力。其次，完善事业单位互联网资源配置，最大化地利用各类网络资源，实现资源共享，进而促进事业单位经营效率的提升[5]。最后，利用会计核算信息化技术创新财务管理模式，建立科学的财务事件预测方法体系，不断提高事业单位财务预测的精准度，避免不必要的资源浪费，提高财务管理整体水平，最终实现事业单位发展的综合提升。

4 结语

综上所述，在现代经济结构体制下，事业单位将财务会计与预算管理有机结合，不仅可以显著提升单位财务管理的综合水平，同时也可以在一定程度上促进事业单位的稳定发展。因此，事业单位应正确对待财务会计与预算管理时存在的问题，并不断积极优化两者之间的科目设置，规范单位预算编制方法，健全预算审核制度，引进会计核算信息化技术，在实践操作中提高事业单位会计预算和管理水平，促进我国事业单位及市场经济的稳定发展。

参考文献

[1] 陈奕瀚.事业单位会计核算与预算管理的结合研究[J].财会学习，2017（05）.

[2] 张广萍.事业单位财务会计与预算管理的结合解析[J].财会学习，2017（01）.

[3] 刘小莉.教育会计核算中心财务会计和预算管理结合问题研究[J].中国集体经济，2016（27）.

[4] 李萱.浅析事业单位财务会计与预算管理的结合[J].财经界（学术版），2016（17）.

[5] 陆颖.事业单位预算管理与财务管理模式创新途径[J].中国集体经济，2016（15）.

[6] 赵平，尹毅.科学事业单位预算会计与财务会计结合问题研究[J].企业改革与管理，2015（02）.