新华社在拉美地区传播“一带一路”倡议的现状与效果

毛伟

【内容摘要】 “一带一路”倡议正式提出已四年多，得到包括拉美地区众多国家的认同与积极响应。新华社作为中国的中央级媒体，较早在拉美地区开展了新闻报道业务，是面向拉美地区传播“一带一路”倡议的重要平台。本文通过量化分析和内容分析，对新华社在拉美地区传播“一带一路”倡议的现状与效果进行了研究。研究发现，新华社针对拉美地区发布的“一带一路”新闻报道数量较多，报道主题相对集中于政治和经济领域。但拉美当地媒体转引量不足。未来，新华社需要在拉美地区加强“一带一路”报道的精细化和精准化传播。

【关 键 词】 “一带一路”；新华社；拉美；对外传播

一、引 言

“一带一路”倡议正式提出已四年多，全球各界都予以高度关注。“一带一路”倡议中的“一路”——“海上丝绸之路”的地理辐射范围更广，联接了亚欧板块、美洲板块、非洲板块、印度洋板块。其中，拉美地区与“海上丝绸之路”有着非常悠久的历史渊源。据文献记载，早在16世纪下半叶，中国和墨西哥之间就开辟出了一条“太平洋丝绸之路”，从中国东南沿海港口出发的货船满载丝绸、香料等远赴拉美墨西哥地区， ① 这条“海上丝路”不仅连通了中国—拉美的商贸往来，更促进了两地的民间交往和文化交流。当今，中国和拉美国家都是发展中国家，面临相似的机遇和挑战，拥有共同的梦想和追求，在“一带一路”倡议背景下应当共同争取发展、一起携手共进。①

近年来，中拉关系持续快速发展，双方利益融合日益紧密，中拉多次举行高级别会谈。在 “一带一路”倡议相关国际活动如“一带一路”国际合作高峰论坛中，众多拉美国家政府高级官员、企业和民间组织代表纷纷与会②，一方面反映出“一带一路”倡议的广泛国际影响力和感召力，另一方面也显示出“一带一路”倡议将成为中国同拉美国家深化合作的新动力。但同时必须正视的是，在西方主导的全球舆论场中，仍然存在不少唱衰“一带一路”的负面声音，一些刻板印象和“新概念”，如“中国威胁论”“锐实力（sharp power）”③等，也在影响着拉美地区各界，尤其是民间对于“一带一路”倡议的认知。

从已有的調研成果看，虽然“一带一路”倡议提出后中国央媒陆续开展对外报道，向海外民众宣介“一带一路”倡议，而且一些重大海外项目也已经落地实施，但海外民众对于“一带一路”的认知依然存在误区。新华社等国家级主流媒体在某种程度上代表着“一带一路”的话语权威，对外发布的“一带一路”相关报道和解读，将深刻影响拉美广大受众的认知，而拉美地区的舆论场动态也将在一定程度上影响着拉美国家政府对于“一带一路”倡议的态度和政策，因此，就新华社等中国媒体在拉美地区的“一带一路”报道展开研究和评估，具有非常重要的现实意义和研究价值。

本研究主要采用内容分析法。拉美地区的通用语言为西班牙语和葡萄牙语，但在西方主导的全球传播体系下，英语是国际通用语言且具有较强的舆论影响力，拉美当地媒体也往往转引海外主流媒体的英文报道；同时，关注拉美地区的“一带一路”相关舆论动向和对外报道基调，需要把倡议发起国——中国发布的相关中文报道考虑进去，将内外报道统一起来。为相对全面地展示新华社在拉美地区的“一带一路”报道情况及其在全球舆论场中的相关报道情况，本研究以英文关键词“the belt and road initiative”、西班牙文关键词“la franja y la ruta”、葡萄牙文关键词“na sigla em ingles”及中文关键词“一带一路”在新华社多媒体数据库中检索相关新闻报道并进行抽样和内容分析。同时，本研究还利用关键词组合“la franja y la ruta”+“xinhua”（西班牙文）、“na sigla em ingles”+“xinhua”（葡萄牙文）在Google News中检索统计拉美当地媒体转引新华社“一带一路”报道的情况。上述报道采集的时间跨度为三年，设定为2015年1月1日～2017年12月31日，既能保持研究的时效性又能兼顾全面性。

二、新华社涉拉美地区“一带一路”报道分析

（一）样本概述

统计发现，在本研究时段内，新华社共计发布“一带一路”相关英文报道22430篇，西班牙文报道1561篇，葡萄牙文报道1027篇，中文报道41892篇。其中，二次检索统计发现，直接与拉美相关的英文报道共计605篇，西班牙文报道共计223篇，葡萄牙文报道共计154篇，中文报道共计3798篇，各语种涉拉美报道量分别占该语种总报道量的2.7%、14.3%、15%和9.1%。整体上看，新华社在这三年间发布的英文和中文“一带一路”新闻报道较多，但其中涉及拉美地区的报道量占比较低；而西班牙文和葡萄牙文的新闻报道量虽然不多，但以拉美为主题的报道量占比较高。通过量化统计，可以基本构建出新华社针对拉美地区的“一带一路”新闻报道舆论生态景观，如图1和图2所示。

（二）报道主题分析

本研究通过随机抽样，分别选取新华社发布的“一带一路”报道中涉及拉美的英文新闻、西班牙文新闻、葡萄牙文新闻及中文新闻各50篇，共计200篇样本进行内容分析。从报道主题和内容来看，新华社发布的“一带一路”报道关注点相对集中于政治、经济领域，主要为一些消息类报道；也有一些涉及政治、经济、国际关系等的评论、调查报道等。通过对200篇新闻报道的内容分析，其中，涉及金融、贸易、项目合作等话题的归为经济类，涉及政策介绍、政要访问、国际会议等话题的归为政治类。可以看出，在所有搜集到的新闻报道样本中，涉及拉美与“一带一路”相关历史文化背景等“软”内容的报道量较少，讲述“一带一路”倡议真正的内涵和倡导的“五通三同”价值观的报道量也相对缺乏。如图4所示，经济类话题占比最高，共68篇，约占38%；其次为政治类话题，共57篇，约占32%，综合类的有43篇，约占22%，文化类报道占比只有约5%。

图4 新华社涉拉美“一带一路”新闻报道样本主题分布（2015～2017年）

在经济类话题中，相关报道重点关注中拉在“一带一路”背景下展开的经济合作，如新华社2017年的西班牙文报道《美洲开发银行主席说 “一带一路”必将刺激经济 带动拉美发展》 《“一带一路”倡议将推动中国和拉美的经济可持续发展》，2016年的葡萄牙文报道《中国国家开发银行将为“一带一路”提供三年贷款》等，都从“一带一路”倡议带动中拉两方经济共同发展的角度展开报道。此外，经济主题中还有一些针对特定国家和特定领域的报道，如西班牙文报道《中国在南美合作修建横贯铁路》重点介绍了“一带一路”背景下中国在拉美援建的高铁项目对当地经济发展带来的影响，《中拉将深化农业领域合作》分析了“一带一路”将促进中拉双方的农业合作发展等；另外一些报道聚焦拉美特定国家的情况，如西班牙文报道《古巴寻求加入“一带一路”发展贸易》 《专家指出中国的“一带一路”将为哥伦比亚带来发展》等结合相关国家的情况，阐述“一带一路”对其经济发展的重要意义。

在政治类话题中，报道基调积极宏大，内容多与各国政要演讲、相关国际访问有关，重点阐述了“一带一路”倡议对拉美地区的重要意义。如西班牙文报道《中国新时代：中国—拉美合作的新机遇》《“一带一路”成为中拉合作的新焦点》《“一带一路”倡议为全球发展带来新机遇》和英文报道《中国高度重视与拉美国家的合作》等，都从正面阐述了“一带一路”背景下中拉国家合作的重要意义。另外一些报道则向拉美人民传达了中国政要的积极态度，如西班牙文报道《中国总理欢迎委内瑞拉加入“一带一路”倡议》等向拉美受众传达中国高层关于中拉合作的积极声音。

此外，新华社发布的一些“一带一路”报道中还宣介了“人类命运共同体”的概念，如西班牙文报道《习近平：命运共同体将造福人类》《阿根廷学术界强调中国提出的“命运共同体”》以及英文报道《“一带一路”将成为中拉建立“命运共同体”的重要机遇》等，都从不同角度阐释了习近平主席提出“人类命运共同体”的重要意义，而“一带一路”建设正是其中的重要方面。

（三）信源分析

本研究对新华社发布的涉及拉美地区的“一带一路”新闻报道中引用的信源进行了考察。一般认为，信源的选择和引用不仅能够反映出新闻报道的价值观和隐藏议程，同时也影响着受众的接受度。①本研究发现，新华社发布的涉及拉美地区的“一带一路”新闻报道中出现的直接引语来源大致分为“中国官方机构”“中国官员” “中国学者” “拉美官方机构”“拉美官员” “拉美学者”六类。如图5所示，“中国官员”和“中国官方机构”是新华社涉拉美“一带一路”报道的主要引用信源，分别占51%和25%，带有较为明显的官方宣介色彩。与此同时，“中国学者”“拉美学者”等较少以采访对象或者直接引语的形式出现在新华社发布的涉及拉美地区的“一带一路”新闻报道中，可见中国媒体与拉美地区学界的交流沟通还有待加强。

三、思考和建议

中国和拉美国家同为发展中国家，面临着共同的发展阶段和发展任务，双方的合作基于共同利益和相互需求，秉持的是平等互利、开放包容、合作共赢的理念①。虽然拉美地区与“海上丝绸之路”有着悠久的历史渊源和千丝万缕的联系，但在新形势下，尤其在西方主导的全球传播体系中，拉美地区广大受众对“一带一路”的认知存在“刻板印象”，尚未构建出有利于在拉美地区推进“一带一路”建设的舆论环境。新华社等中国主流媒体是突破这一传播困境，促进中拉在“一带一路”背景下深化合作的重要纽带。本研究通过内容分析法，对新华社在拉美地区发布的“一带一路”报道进行了研究分析，有以下几个方面的发现：

（一）新华社发布的涉及拉美地区的“一带一路”新闻报道量较多，但当地媒体转引量较少

2015～2017年，新华社通过英文、西班牙文、葡萄牙文发布“一带一路”新闻报道共计25018篇，其中涉拉美的报道共计982篇，报道量连年上升；同时，新华社在国内舆论场也大量播发“一带一路”语境下有关拉美的稿件，重视拉美在“一带一路”倡议全球推广中的重要作用。但同时，本研究通过Google News工具对相关报道进行二次检索发现，拉美本地媒体引用新华社相关外文报道的数量不足，巴西的Globo、阿根廷的Infobae曾部分援引新华社的相关报道。因此，在对拉美地区传播“一带一路”倡议时，中国主流媒体应当兼顾报道数量和质量，结合当地受众关切策划选题，积极探索与当地媒体开展报道合作。

拉美地区自古就与中国进行贸易往来和文化交往，在“一带一路”倡议框架下开展新时代的合作與交流，本身具备较为有利的历史基础，而中拉合作也是“一带一路”建设的重要组成部分。中国和拉美国家都是发展中国家，面临相似的机遇和挑战，但新华社等中国主流媒体在拉美本地的影响力与当前中国在拉美的实际影响力并不匹配；美国等西方主流媒体在拉美地区有着较强的话语权和地缘政治影响，这也从另一个角度解释了，为何新华社针对拉美地区发布了较多数量的“一带一路”新闻报道，却并未在当地取得满意的传播效果。但随着拉美地区“一带一路”建设的不断推进，中拉合作或能帮助拉美国家摆脱对西方发达国家的经济依附，继而打通中拉文化交流，构建一个积极的舆论拟态环境。 ①

（二）新华社发布的涉拉美地区的“一带一路”新闻报道主题集中于政治经济领域

早在20世纪50年代，中拉之间的合作就在政府高层推动下陆续展开，主要集中于经贸尤其是基础设施建设领域。在“一带一路”倡议的合作框架下，拉美地区已成为中国投资和推进基建项目的主要目的地之一。因此通过对200篇样本进行内容分析发现，新华社发布的涉拉美的“一带一路”报道关注点主要集中于经济和政治领域，涉及拉美与“一带一路”相关历史文化背景等“软”内容的报道量较少，“硬新闻”普遍较多。

中国主流媒体的报道是拉美广大人民群众了解“一带一路”的重要途径，对构建“一带一路”的海外形象有着至关重要的作用，但当前在报道涉拉美的“一带一路”新闻中，议程议题较为单一，不利于海外民众全面了解“一带一路”倡议的真实内涵，在新闻语境中可能形成将“一带一路”倡议视为中国的海外投资计划这样的刻板印象。此外，新华社与拉美本土智库、学界联系需要进一步加强合作，可以多使用本土化的重要信源进行深度报道，在“硬新闻”之外，挖掘更多的有利于“一带一路”被当地普遍接受的议程、议题。

（三）在拉美地区加强“一带一路”报道的精准化传播

随着“一带一路”建设在拉美地区的不断深入，拉美各界对“一带一路”的信息需求也在增加。但当前新华社发布的涉拉美地区的“一带一路”新闻报道，更多将拉美地区作为一个概念性的整体进行传播，实际上拉美地区分布国家众多，每个国家的国情都不一样，在国家内部不同地区、不同派别也有着较大差异。从调研情况看，新华社在拉美地区的“一带一路”对外传播战略和新闻报道策略还需要更加细致深入的国别调研作为支撑，应当力争科学谋划，做到“一国一策”。

新华社等中国主流媒体在拉美地区的传播实践，普遍存在针对性不强、“好故事”不多等问题。一方面，拉美地区驻外记者量少活杂，难以在挖掘新闻故事、深入采访调研等方面投入较多精力；另一方面，报道选题策划缺乏受众思维，没有真正理解拉美地区受众对中国、对“一带一路”的新闻和信息诉求。随着中拉合作及“一带一路”建设的持续推进，新华社需要尽快在拉美地区配备与时代要求匹配的新闻报道力量；把针对拉美地区的“一带一路”新闻报道在政治、经济、文化、宗教等各个领域广泛展开，深入挖掘符合当地民众关切的话题进行精细化和精准化传播，力争实现中国与拉美各国的“民心相通”。

① 新华网：“‘一带一路助力中国同拉美合作”，http：//www.xinhuanet.com/world/2017-05/09/c_129596470.htm。

① 恩里克·杜塞尔：“墨西哥专家：拉中合作实现‘双赢和‘多赢”，《人民日报》2018年1月28日。

② 中国国新办官网：“外交部举行‘一带一路国际合作高峰论坛相关活动吹风会”，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36653/xgfbh36658/Document/1551535/1551535.htm。

③ What to do about Chinas “sharp power”.Economist. https：//www.economist.com/news/leaders/21732524-china-manipulating-decision-makers-western-democracies-best-defence.

① 蘭杰、徐红梅：“英美媒体涉疆新闻报道所透视出的价值观”，《新疆大学学报（哲学·人文社会科学版）》2014年第4期。

① 殷淼：“世界需要中国的合作共赢理念”，《人民日报》2015年10月6日。

① 李斌：“‘一带一路背景下我国数字出版走向拉美国家的可行性展望”，《出版科学》2017年第4期。