“两会”劲吹“三农”发展风

务农重本，国之根本。在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重要时刻召开的2018年“两会”，高度重视“三农”发展，乡村振兴、精准脱贫、绿色兴农、新型农民等，更是成为“两会”期间代表委员们的热议话题。

3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

五个振兴

实现乡村振兴，摆脱贫困是前提，这也是习近平总书记心中非常牵挂的事。习近平总书记3月5日参加内蒙古代表团审议时指出，“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，把广大农牧民的生活家园全面建设好。”

3月8日，习近平总书记参加山东代表团审议时强调，要推动乡村产业振兴，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

习总书记此次讲话中强调，要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。具体怎么干？习总书记在讲话中提出了“五个振兴”的科学论断，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。这是习总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，必将极大推进乡村振兴工作。

一是要推动产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

二是要推动人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

三是要推动文化振兴，要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

四是要推动生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

五是要推动组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

打好扶贫攻坚战

党的十九大报告指出，从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期。要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

精准脱贫被称为是硬仗中的硬仗。从总量上看，全国农村贫困人口还有3000多万人。越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众。

过去5年，脱贫攻坚取得决定性进展，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。2018年，国家将继续加大精准脱贫力度，再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

全国政协委员、农工党陕西省主委、西北农林科技大学教授霍学喜表示，中国扶贫事业可以分为三种类型：第一种是围绕人的发展政策，如社保、医保兜底等；第二种是贫困地区、特别是集中连片贫困地区的基础设施建设，包括交通、信息、环境等；第三就是目前讨论较多的精准扶贫。5年多來，这三方面都取得了巨大成就。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平表示，中国是世界上第一个实现联合国千年减贫目标的国家。过去5年，中国平均每年减贫1300多万人，这是对世界的重大贡献。

作为一个内地多山省份，近年来，贵州省的桥梁建设引发海内外关注，北盘江大桥、鸭池河大桥等“超级工程”，对脱贫攻坚起到重大作用。

“要想富，先修路；要修路，建好桥。”全国人大代表、贵州省交通运输厅厅长高卫东表示，贵州省贫困的主要原因在于各地交通连接不畅，新的桥梁、道路建成后，激活了各地发展要素，极大促进了沿线地区经济发展，很多边远区县甚至将桥梁周边地区作为产业发展中心区域。

除了建设大量的基础设施，中国也积极通过互联网、大数据等新技术助力精准扶贫。

“精准扶贫、精准脱贫的重点和难点在于精准识别、精准帮扶、精准评估等，在这些方面，云计算、大数据技术可以提供帮助。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，通过这些技术，可以为政府部门提供真实可靠、及时全面的数据支持，确保把扶贫政策送到贫困户家中。

孙丕恕说，截至去年底，浪潮“大数据精准扶贫云”已服务了全国很多县市，这些地方利用分析结果，落实医疗救助、技术培训、教育兜底、产业扶持、金融扶贫等帮扶措施，实现动态化、数字化精准管理。

全国人大代表、湖北省咸宁市崇阳县白霓镇大市村党支部书记程桔，两年间带领大市村106位村民全部脱贫摘帽。程桔认为，如何提升“造血”能力是挑战。大市村因地制宜发展集体经济，新建了百亩茶园和60千瓦光伏发电基地，产业扶贫成为有力抓手。

“从脱贫攻坚到乡村振兴，关键是要培养年轻人，造就能扎根农村、发展农业、带头致富的乡土实用人才。”全国人大代表、陕西省定边县定边镇十里沙村党支部书记石光银说，美好生活从奋斗中来，摆脱贫困更离不开这股劲儿。

一二三产业融合

党的十九大提出，推进一二三产业融合是实施乡村振兴战略的重要路径。

习近平3月8日参加山东代表团审议讲话时提出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰认为，这些年，中国旅游业发展取得了显著成绩，富裕起来的老百姓出游需要越来越强烈。旅游业要想实现更好的发展，需要与其他产业深入融合。只有真正融合起来，旅游业才有更旺盛的活力，实现可持续发展。

“森林旅游己成为城镇居民常态化的生活方式和消费行为，已从观光旅游为主向观光游与森林体验、森林康养、休闲度假、自然教育、运动健身等多业态并重转变，成为人民喜爱的健康产业和幸福产业。”全国人大代表、河北省塞罕坝机械林场总场北曼甸林场场长张利民表示，森林旅游让人们在游览绿水青山、呼吸新鲜空气、幸福观光度假的同时，树立起保护自然、热爱自然的生态文明观，有利于引导全社会推进生态文明建设，推动绿色发展。“特别是在乡村振兴战略实施中，依托山水生态、田园风光，建设环境优美的特色生态乡村，发展森林康养产业，有助于让人们记得住乡愁，有利于助力生态扶贫和乡村产业兴旺。”张利民说。

全国人大代表、河南省工商联副主席、河南众品食业股份有限公司党委书记、董事长朱献福认为，生鲜食品行业作为民生行业，其行业属性涵盖一二三产业，构建生鲜产业互联网平台，将会进一步加快一二三产业融合发展。

全国人大代表、民盟漳州市委副主委陆銮眉认为，新时代的农业产业需要加快向注重农产品精深加工的第二产业和以乡村旅游等服务业为主导的第三产业延伸，最终构建起一二三产业融合发展的现代农业体系。

全国人大代表、河北省保定市清苑区南王庄李素环瓜果蔬菜专业合作社社长李素环在“两会”期间就开始琢磨自己的合作社如何按照政府工作報告中说的“发展‘互联网+农业”，“我们在借助互联网这个方面做得还是不够。”她说。

清苑区南王庄村是全国有名的大棚西瓜主产地，李素环瓜果蔬菜专业合作社每年可以帮助农民组织销售瓜菜两万多吨，是当地农民致富奔小康的有力支撑。

开会期间，李素环听全国人大代表、河北农业大学林学院研究员郭素萍多次谈起邢台富岗苹果的发展经历，尤其是不仅在一些大城市开了专卖店，还在各大电商平台开网店，她觉得自己的合作社也应走这样的路子。

李素环说，合作社有设备、有技术，又培育了省级驰名商标“亿润”，如果搭上互联网快车，南王庄的西瓜将来一定会卖得更好。

全国人大代表、河北省张家口市农业科学院总农艺师赵治海想得更进一步。

“除了林果蔬菜，一些杂粮特产也可以通过互联网包装销售。这是提高农产品质量、增加高端供给的一种方式。”赵治海说，“不过，如果某种农产品过剩的话，借互联网销售也不一定有效，因此要在农业生产模式的选择上借助互联网思维。”

最近，赵治海受到了海南“共享农庄”模式的启发。海南省东方市在实施乡村振兴战略进程中，积极推进“共享农庄”建设。这种“共享农庄”就是通过“互联网+现代农业”打造田园综合体，提供产品认养、托管代种、房屋租赁等多种私人订制服务。

赵治海建议，条件适宜的地区可以尝试以发展“共享农庄”为抓手，让农民转变成股民、农房转变成客房、农产品现货转变成期货、消费者转变成投资者，加快推进农业结构调整、促进产业融合发展的美丽乡村建设模式，实现农民增收、农业增效、农村增美的目标。