关于煤炭行业特色高校内涵式发展的思考与探索

摘 要：党的十九大报告提出，要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。内涵式发展是高校的必然选择和最终方向，是行业特色高校发展的战略选择。行业特色高校要想实现内涵式发展，必须处理好行业波动与行业引领、特色强化与协调发展、人才培养定位与社会需求之间关系，科学设定发展定位，提高人才质量，强化学科行业特色，瞄准行业科技需求，注重行业教育和文化传承创新，走出一条高质量、有特色、快发展的道路。

关键词：行业特色高校；内涵式；煤炭

中图分类号：G 4 文献标识码：A 文章编号：1672-7312（2018）02-0231-06

Abstract：The report of the 19th National Congress of the CPC proposed to “speed up the construction of first-class universities and first-class disciplines so as to realize the connotation development of higher education”.Connotative development is the inevitable choice and ultimate direction for colleges and universities，and is the strategic choice for the development of colleges and universities with industrial characteristics.In order to realize the connotation development，universities with industrial characteristics must better handle the relationship between industry fluctuation and industry leading role，the relationship between strengthening the characteristics and harmonious development， and the relationship between the coordinated development of the positioning of talent training and social needs，set up scientific development orientation， improve the quality of talents， strengthen the disciplinary and industrial characteristics，aim at the scientific and technological demand of the industry， focus on the inheritance and innovation of the industrial education and culture so as to keep an unique and fast development.

Key words：colleges and universities with industrial characteristics；connotative style；coal

內涵式发展与外延式发展是高校在不同发展阶段过程中共生共长、相互交织的话题和现象。20世纪90年代以来，我国高等教育经历了招生人数和院校设置大规模扩张，实现了快速发展，大众化程度不断提高，目前成为在学规模世界第一的高等教育大国。这种主要是以数量和规模为特征的外延式扩张，包括行业特色院校在内的高校得到了快速发展，但由此也带来了资源紧张、师资匮乏、特色弱化、质量下降、后劲不足等问题。新世纪特别是党的十八大以来，为提高教育质量，办人民满意的高等教育，党的十八大报告提出要“推动高等教育内涵式发展”，党的十九大更是再次强调，“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。由“推动”到“实现”，可以说内涵式发展是高校的必然选择和最终方向。

1 关于高校内涵式发展的认识

内涵式发展和外延式发展是事物的两种不同方式和不同阶段，核心和目的都是发展，二者是相辅相成的，并不能割裂分开。外延式发展注重规模扩大、数量增长、硬件优化、空间拓展和适应外部需求；内涵式发展更强调质量提高、结构优化、水平提升、效益增强和适应内部需求。关于内涵式发展，学者有不同的认识：华中师范大学教授董泽芳指出，高等教育内涵式发展倾向于多要素综合发展，应该适应时代发展的迫切要求，实现从刚性向柔性的转变。内涵式发展不能孤立地讲效益产出，应该是系统工程，至少包括质量提高、水平提升、学科和科研水平提升、教师队伍和人才水平、制度创新、文化建设、特色效益提高等7个方面。北京师范大学韩震指出，高等教育的内涵式发展应从3个方面来理解：首先是有质量的发展；其次是有特色的发展；最后是有长效机制的发展。吉林大学校长李元元则认为，高等教育内涵式发展有几个核心要素，就是要遵循3个规律，发挥4大职能，处理好5种关系。3个规律包括人的发展规律、知识的发展规律和教育的发展规律；4大职能就是高等教育的人才培养职能、科学研究职能、社会服务职能和文化传承创新职能；5种关系就是处理好高校规模、结构、质量、特色、效益之间的关系。李元元还特别强调了高等教育内涵式发展的重点和突破点，就是推动高校内涵式发展，必须把学科建设作为重中之重，它是高等教育遵循上述3个规律的基点、发挥4大职能的依托、处理好5种关系的集中体现。行业特色高校在高等教育中发挥着重要作用，担负着培养行业高素质专业技术人才、推动行业科技进步和产业升级的重要任务，具有办学行业背景突出、优势学科专业集中、服务面向特定等鲜明特点。文中认为，行业特色高校内涵式发展应该是质量发展、特色发展、协调发展和可持续发展，即把质量特色作为竞争取胜的基本主线，把学科交叉融合作为品质提升的战略选择，把人才队伍作为持续发展的第一资源，把国家战略需求和区域经济社会发展需要作为创新发展的动力源泉。其中质量是生命线，决定了内涵式发展的“长度”；特色是竞争力，决定了内涵式发展的“高度”；协调发展是调节器（主要指学科协调），决定了内涵式发展的“宽度”；可持续发展是动力源（主要指服务面向），决定了内涵式发展的“广度”，四位一体构成了行业特色高校内涵式发展的路径。

2 煤炭行业高校内涵式发展中应处理好的几个关系

煤炭行业特色高校长期依托煤炭行业办学，具有鲜明的办学特色和独特的服务面向。与普通高校相比，煤炭行业高校的内涵式发展，应注意处理好以下几个关系。

2.1 处理好行业波动与引领行业之间的关系

煤炭行业高校因煤而生，与煤炭工业的兴衰息息相关，煤炭行业因自身和国家政策调控引起的波动对煤炭高校有着重要影响。上世纪90年代，煤炭工业曾一度低迷，煤炭行业高校连招生都出现了问题。本世纪初，是煤炭工业黄金发展的十年，煤炭行业高校都取得了快速的发展。在新时期，国家产业结构调整、“推动能源供给革命，建立多元供应体系，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系”，都对煤炭工业发展产生影响，也必然影响着煤炭行业高校的发展。

美国著名教育家弗莱克斯纳认为，大学应该根据社会发展的需要而进行调整，同时認为这种调整应该以一定的理性分析和价值观念为基础，而不是仅仅依赖于习惯去随波逐流，迎合时尚，因为“大学不是风向标，不能什么流行就迎合什么。大学必须时常给社会一些它所需要的东西，而不是社会所想要的东西。否则，大学就会犯荒唐的甚至是灾难性的错误。”“依托行业而生，服务行业发展”是煤炭行业高校与生俱来的特点和禀赋。但煤炭行业高校要实现内涵式发展，就必须加强对行业发展规律的研判，适度保持战略的调整，最大限度的摆脱因行业兴衰周期性、政策制度波动性带来的影响，依托行业而实现引领行业发展。一方面，煤炭行业高校要主动适应国家经济社会发展战略煤炭产业升级需求，依托人才优势和科技优势，抢抓“互联网+”、“工业4.0”、《中国制造2025》等重大战略机遇，及时把握煤炭行业创新的形势和产业升级的趋势，融入行业与产业的发展中去。另一方面，要着力解决煤炭行业发展“源头”的基础性、原创性问题，以及与行业产业密切相关的共性技术问题，深入研究在去产能尤其是去煤炭产能的背景下煤炭行业的发展前景、行业波动周期、政策变化可能等重大问题，围绕煤炭安全高效开采、煤的清洁利用、深度加工、智慧矿等重点，进一步对煤炭行业产业的转型催生新的经济生长点，实现以服务求发展、以贡献求支持，最终实现内涵式发展。

2.2 处理好特色强化与协调发展之间的关系

煤炭行业高校根源于煤炭行业，之所以能发展壮大并发挥重要作用，其重要一方面是煤炭能源在我国能源份额中不可替代性、煤炭行业升级发展对于人才科技需求的紧迫性。煤炭行业高校如果丢失本源、盲目追求综合性，将有可能导致原有阵地、特色、优势和品牌丢失，生存发展面临威胁。但与此同时，特色不是一劳永逸的，也不是一成不变的。单个或单纯的学科特色，并不足以支撑现代煤炭高校向高水平或综合性大学发展的需要。尤其是煤炭行业高校的特色主要集中在地矿传统学科，这些学科历史悠久，积淀深厚，特色明显，但也不同程度存在着创新活力不强、动力不足、学科结构与功能老化的现象。煤炭行业高校要想实现内涵发展，就得处理好特色化和多科性的关系，避免“大而全”，培育“特而优”，把学科的特色优势转化为学校的发展优势。

煤炭行业高校的特色优势根源于国家政策倾斜和能源行业需求，形成于办学实践中的人才、学科、科研积累和创新实践。这种特色是天然性，但特色并不一定就可以转化为优势。煤炭行业高校特色发展必须是特色学科和优势学科的强化，和学科整体布局、学科交叉融合的均衡。但如果把特色发展视为学校发展的唯一途径，自然将会逐步演化为一种非适度的学校发展模式，最终影响学校的全面提高和整体优化。事实上，从煤炭行业高校当前发展现状来看，各校都在拓宽学科领域，基本以“矿业、安全及相关学科为特色，工、理、管、文等多学科协调发展”的格局。煤炭行业高校发展必须把握好重点突破和整体推进的关系，调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，坚持“有所为，有所不为；有所先为，有所后为”，建设学科、人才、科研高地，打造学科、人才、科研高岗，实现学科、人才、科研高峰；要瞄准行业发展新趋势和经济社会发展前沿，坚定不移地坚持和突出学科优势和行业特色，整合力量把主干学科做精做强，打造重点优势学科在全国范围内的制高点，保持在行业特色学科专业的领军地位，建设一流学科。同时，要保持与行业紧密融合与战略转移空间，坚持动态发展，与时俱进，拓宽学科建设思路，以特色优势学科为中心，通过现有学科之间的相互渗透和交叉发展，不断寻找新的学科增长点，以形成关联度高、互为支撑、结构合理、协调发展的学科生态群。

2.3 处理好人才培养与社会需求之间的关系

煤炭行业高校承担着行业人才培养、科技攻关、社会服务、文化传承与创新等方面的重要职责，然而，人才培养依然是包括煤炭院校在内高校最首要、最核心的任务。当前，国家经济转型发展，行业产业结构优化升级，“低碳经济”和“绿色增长”成为主题，煤炭安全生产、煤炭清洁高效利用成为煤炭工业发展重点，这迫切需要大批技术技能及创新型人才来支撑。由于划转以后，煤炭行业高校地矿学科专业压缩，招生人数大幅减少，加之行业艰苦，毕业生到煤炭行业就业人数减少。与此同时，学校培养毕业生实践动手能力和创新能力与行业企业需求“不对接”，没有形成与行业发展相适应的人才供需体系，毕业生“怀才不遇”，找不到工作；煤炭企业“求贤若渴”，却找不到合适的人才，煤炭人才供需矛盾十分突出。

煤炭行业高校要服务于国家重大战略、服务经济社会、服务于煤炭行业升级需求，整合优化煤炭专业主干课程，突出专业培养和专业教育，探索建立以市场需求为导向的专业调整和退出机制，和以就业为导向的招生计划调整机制，培养具备良好专业知识储备、富有创新精神、热爱行业发展的高素质人才。要加强行业高校战略合作联盟，持续推进与行业企业在人才培养方面的深度合作，煤炭高校与煤炭行业一起联合制定行业人才培养规格，邀请行业企业专家参与学科专业、课程体系的设置以及教学授课内容的设定，促进专业结构优化和办学特色培育，提高人才培养的科学性与适应性；要不断强化实践教学意识，构建实践教学体系，依托优势特色学科和各级各类创新平台建立创新型人才培养基地，探索校企紧密对接的人才联合培养及管理运行机制，着力增强学生的创新能力、实践能力和社会竞争力，努力培养行业急需的高素质专门人才和具有行业领军潜质的拔尖创新人才。

3 西安科技大学内涵式发展的探索与实践

近年来，西安科技大学紧紧围绕建设“国内一流的特色鲜明的高水平教学研究型大学”的目标，坚持“质量立校、特色兴校、人才强校、开放办学”的发展战略，“深化改革，强化特色、夯实基础、开放办学、提质增效”的工作方针，走出了一条内涵式发展道路，学校先后成为教育部卓越工程师教育培养计划实施高校、国家中西部高校基础能力建设工程实施高校、陕西省高水平大学建设高校和国家安全生产监督管理总局与陕西省人民政府共建高校。

在发展定位方面，学校围绕“办什么样的的大学”、“建设什么样的教师队伍”、“培养什么样的学生”等重大问题，注重凸显地矿学科的优势地位和传承服务地矿的优良传统，拓宽办学和服务领域，力图实现行业服务和行业引领。学校在“十五”、“十一五”、“十二五”事业发展规划，多次明晰了立足西部、扎根矿业的服务面向，在学校“十三五”规划中，学校提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以特色发展、内涵建设为主线，坚持“强化内涵、优化结构、彰显特色、

打造品牌、全面提升办学水平”的发展思路，进一步明晰了“立足西部，面向全国，服务地矿相关行业及地方经济与社会发展”的服务面向，推动了学校在正确战略上不断前进。

在人才培养方面，学校坚持“三个对接、三个走出”的“开放式”育人模式（即加强理论与实践的对接，让师生走出书本；加强教学与科研的对接，让师生走出课堂；加强学校与社会的对接，让师生走出学校），在主体专业中以现代煤炭工业“资源勘查—矿井建设—资源开采—加工利用—环境保护—产品销售”新型产业链对各类专业技术人才的需求、配置为导向，构建了“煤矿主体专业所开通识课、专业基础课程全部贯通、基础课与专业课程在专业分化时注重内容整合及衔接”的课程体系，建立了“校企合作、中外聯合、校校联合等“优势互补、互利双赢”培养人才的新机制，形成了“加强基础、重视实践、强调能力”为核心的独具特色的工程技术人才培养模式。近年来，学校毕业生就业多数集中在西部和煤炭行业，以“基础厚实、作风朴实、工作扎实、为人诚实、勇于创新”的特点，受到用人单位及社会各界的广泛赞誉。在学科建设方面，当前国家正在推动能源生产和能源消费革命，大力推进节能减排和煤炭清洁高效利用的形势下，学校坚持“地矿特色学科重点发展、相关学科突出地矿特色发展、新兴学科依托地矿特色发展”的学科发展思路，建设好特色学科和学科特色，形成了互为依托、优势互补、具有西科特色的“大地矿”学科专业体系。重视重点学科在学科建设中的引领示范作用，以国家重点学科建设为核心，以省级重点学科建设为重点，加强重点学科内涵建设，巩固学科优势。优化学科专业结构，大力扶持新兴学科，促进学科交叉融合，在煤化工、煤炭深加工利用、新能源等领域拓展学科专业方向，形成了以煤炭行业为特色，以工科为主体、优势互补、资源共享、特色鲜明、专业设置与产业发展有效对接的学科专业群。目前，学校博士学科的95%，硕士学科的90%，省部级重点学科的90%，工程硕士和MBA的100%都涉及煤矿。

在科学研究方面，瞄准区域经济和行业发展需求，集中力量在现代矿山开采技术、煤层自燃火灾防治、开采损害控制与环境保护、煤炭资源安全绿色高效开发等方面，形成了稳定的研究方向，攻克了一大批技术难题，成果广泛应用于国内外矿产开发和安全管理。积极争取高水平科研项目，结合煤炭行业和区域经济发展需要，跟踪学科前沿动态与发展趋向，有选择、有重点地开展对全局性、前沿性、关键性重大科技问题的研究和攻关。重视科研创新团队建设，推行科研目标责任管理制，实行科研成果激励机制，在科研团队和科研成果奖励方面每年投入近千万，有效激发了科研人员的工作热情。

在文化传承与创新方面，学校积极培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导求真务实、开拓创新的科学精神，积极营造理性思考、独立判断、鼓励创新、宽容失败的学术氛围，营造品位高雅、充满朝气、求实创新的校园文化氛围，形成了“励志图存、自强不息”胡杨精神。在大学精神的熏陶和激励下，一批又一批西科人不畏艰难、昂扬向上、爱岗敬业、乐于奉献，服务煤炭行业，奉献了自己宝贵的青春年华。当代知识分子典型代表、原中国工程院院士有效候选人徐精彩，“感动中国十大矿工”大柳塔煤矿总工程师陈苏社，全国“五一”劳动奖章获得者董刚就是毕业生其中的典型代表。

参考文献：

[1] 景一宏.以特色引领发展 据章程依法治校[J].中国高等教育，2015（01）：11-13.

[2] 刘吉臻.依托 服务 引领 超越——对高水平行业特色大学发展定位的战略思考[J].大学（学术版），2013（01）：31-34.

[3] 王志刚.地方高校内涵式发展的基本内容和实现路径[J].宝鸡文理学院学报：社会科学版，2014（02）：111-114.

[4] 曹国永.创建世界一流行业特色大学的若干思考[J].中国高等教育，2013（3/4）：24-26.

[5] 王炎灿，张晓阳.高水平行业特色大学发展的SWOT分析与策略选择[J].华北水利水电大学学报：社会科学版，2013（05）：54-57.

[6] 刘光林，罗红伟.弘扬“胡杨精神” 办特色大学[J].煤炭经济研究，2012（05）：18-20.

[7] 李树刚，王贵荣.优化专业结构 凸显专业特色 适应产业结构调整——西安科技大学办学改革探索[J].煤炭高等教育，2015（05）：4-7.

[8] 王亚杰.关于行业特色型大学建设的思考和建议[J].中国高等教育，2009（05）：23-26.

（责任编辑：王 强）