用思考和探索推进健康宁夏

文／许尚锋

健康中国建设是一项新时代中国特色社会主义建设的大课题、大工程，是一项长期且重要的工作，是人民的期盼和福祉，必须加强领导、加强顶层设计、科学统筹、积极推进。近年来，宁夏回族自治区在推进健康宁夏建设中有思考、有探索，全区人民健康水平持续提升，主要健康指标明显改善。

顶层设计 整体推进

2016年，自治区召开全区卫生与健康大会，制定了《“健康宁夏2030”发展规划》《健康宁夏建设实施方案（2017～2020年）》，明确了阶段性目标任务、重点内容、具体措施和各部门的职责分工。自治区健康宁夏建设小组积极协调各相关部门，围绕健康宁夏十大任务，各司其职，落实相关工作。

同时，对全区健康产业发展情况进行了分类调查。大力实施健康知识普及工程、食品药品安全保障工程、全民健身工程等十大工程，广泛开展健康教育，不断提升公众健康素养。以创建全国健康促进县区为抓手，深入推进健康宁夏建设，大武口区、盐池县顺利通过国家验收，成为首批国家级健康促进县区。其中，盐池县综合评分在全国64个县区中位列第7位，成为首批全国12个评估结果优良的健康促进县区之一。

在实际工作中，宁夏努力做到：有思考。各市县党委政府坚持边实施边思考，按照自治区党委政府要求研究制订了工作规划和实施方案，成立领导小组，设立办公室，明确部门职责，建立领导小组会议制度，召开卫生与健康大会，安排部署工作。海原县专门成立由各有关部门一把手负责的领导小组，加强领导与统筹，对全县人群健康状况进行了调查分析，形成《2016年海原县人群健康状况报告》，为今后按各人群实际情况开展健康工作提供了有力的依据。

有探索。各市县分管领导大力抓，卫生计生部门认真履职，积极协调，各有关部门紧密配合，落实部门责任，推动健康宁夏建设所确定的十大工作任务。如海原县文化旅游广电局牵头，与卫生计生局合作开办了电视栏目，编排了以健康生活方式为主题的文艺演出在全县范围内巡演，利用电影放映前播放健康教育宣传片；教育部门开展了“小手拉大手”系列健康教育活动，初步形成分管领导主抓、卫生计生委积极参谋、各有关部门紧密配合、社会广泛参与的工作机制和格局。

有突破。比如，海原县积极谋划、突出重点、科学定位。在充分利用卫生计生队伍、服务和网络展开工作的基础上，注意发挥各有关部门的作用，唱响了健康教育宣传的大合唱。海原县人民医院利用信息化的手段（电子屏幕）从挂号开始到诊疗全周期开展健康教育工作，赢得了患者好评。乡镇卫生院和社区卫生服务站全方位、多角度、多形式、多途径开展健康教育宣传与咨询活动，反响也很好。

有成效。在健康宁夏建设过程中，大家都有一个比较趋同的感觉，就是城市环境美化了，居民饮水清洁了，大众食品安全了，社会活动健康了，医疗保障提高了，人民疾病减少了，这些都是健康宁夏建设的成果。另外，监测数据显示，居民健康水平有所提升，2016年，全区孕产妇死亡率由2009年的20.72/10万下降到19.98/10万，婴儿死亡率从15.93‰下降到7.18‰。居民健康素养水平由2008年的3.82%提高到2015年的8.88%，全区人均期望寿命由2009年的73岁提高到74.31岁。

破解难题 提升水平

当前，健康宁夏建设主要以“加强健康教育，促进健康行为，优化医疗服务，发展健康产业，建设健康环境”为重点。市县卫生计生部门当好参谋，党委政府一把手负总责，分管领导大力推进，加强充实各级健康宁夏建设领导小组办公室力量，各有关部门切实履职协同，有步骤、有计划、有重点地抓，使这项工作有突破、有进展。

健康宁夏建设要集中破解两个难题：破解健康产业发展的难题，健康产业是一个大概念，宁夏要立足本地实际，加快推进健康养老、健康旅游、医药产业的发展；破解医疗体系建设的难题。

要破解医疗体系建设的难题，一方面要建立医疗机构与公共卫生机构信息共享和互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。另一方面，要破解“虹吸现象”，加大基层医疗卫生人才培养和人才引进力度，拓展乡村医疗卫生事业，解决乡、村两级医疗卫生实用性人才引不进和留不住等问题。同时，还要破解政策整合的难题。“将健康融入所有政策”，要注重运用大宣传、大教育、大服务普及健康知识，增强广大群众的自我保健意识和水平。

下一步，在提升健康宁夏建设水平方面，不仅要补短板，还要加长板，中卫市近年来持续推进城乡卫生环境整治，打造优美生态环境，建设城市体育运动休闲设施、健康促进公园等，对促进群众健康发挥了重要作用。要进一步加好这些长板，提升工作水平。此外，还要做好创新板，一方面要依托宁夏全域旅游示范区建设，加快建设一批保健养生特色旅游街区、旅游度假区，打造具有当地特色、优势突出的健康品牌；另一方面，要做好与利用好健康发展状况报告，开展更有针对性的和个性化的健康教育与促进工作，创新工作方式方法，进一步增强工作实效。