突显中医特色 发挥党建作用

文／谢又生

2017年7月，在国务院办公厅印发的《关于建立现代医院管理制度的指导意见》中，对公立医院、公立中医医院的党的建设提出了明确和具体要求。公立中医医院在建立现代医院管理制度过程中，需要认真贯彻党的十九大精神，努力构建现代医院管理制度，全面加强党的建设，牢固树立“四个意识”，全面履行好从严治党主体责任，不断加强和改进党的领导和党的建设，努力建设人民群众满意的现代中医医院。

破解不平衡不充分的新矛盾

作为有着悠久历史的中医药和承载这历史文明的中医医院，在如何发挥中医药优势和特长，保障和满足人民群众对健康生活的新需求，尽快全面建立中国特色基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度等方面，要充分发挥中医医院的优势，破解发展不平衡不充分的矛盾和问题。

加强公立中医医院党的建设是全面加强党的建设、塑造党的良好形象、增强宗旨意识的必然要求，是进一步深化医改、坚持公立中医医院公益性的迫切需要，是推动公立中医医院综合改革的坚强政治保障，是全面提升医院科学化管理水平的必由之路。在医疗卫生事业改革和发展进入新时代的历史方位下，公立中医医院党组织要准确把握当前中医医院和中医药发展的主要矛盾，主动适应新的形势，不断创新党的建设工作的方式方法，充分发挥党组织和党员的积极作用。

决策机制不规范，基层建设待加强

十八大以来，在全面加强党的建设方面取得了明显成效。但我们要清醒地认识到，公立中医医院的党的建设工作整体水平还有待提高，存在着一些不容忽视的问题。

党组织决策议事机制不够规范。在实际工作和调研中发现，公立中医医院党组织普遍存在决策议事机制不规范、民主集中制执行不严格的问题。主要表现为：党政班子会议合一，制度不完善，程序不规范，会前没有预先提出议题，有的议题事先准备不够充分，班子成员对讨论事项不了解；重大事项讨论不充分、重点不突出；有的单位对“三重一大”决策责任主体不清晰；有的以班子会议代替党委会议，在讨论重大事项时，党组织集体意图没有很好体现，搞临时动议，仓促决定，未履行正规程序；有的领导有主观主义倾向，搞“一言堂”，不善于听取别人意见。

党的基层组织思想政治建设有待加强。部分公立中医医院“三会一课”制度落实不到位，不能定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会及时上好党课；学习不够规范，理论学习原始记录不全；学习方式方法较为单一，表现为一般的会议传达文件精神；学习的深度不够，对重点问题缺乏深入研究和系统掌握；联系实际、学以致用、推动工作的学习成效不明显，政治理论水平需进一步提高。基层党员加强党性锻炼的渠道还相对单一；思想政治工作不够深入细致；针对医务人员群体性特点，开展活动的层次、境界和手段缺乏创新和持续性。

党的建设工作力量比较薄弱。目前三级公立中医医院党务工作部门设置不够健全，二级及以下公立中医医院大多数未单独设置党务工作部门，较多党务干部同时身兼人事、纪检监察等方面职责，有的承担着医疗卫生等业务工作，对政治理论学习的热情不高，对党的建设工作的规定、制度、流程不清楚，缺乏做好党的建设工作的基本功，很多党的建设工作难以按照当前全面从严治党的标准和要求得到有效贯彻和全面落实，在一定程度上影响了党的建设工作整体效果。

存在党建工作被弱化、淡化、边缘化的倾向。有的中医医院党的建设工作和业务工作没有结合好，存在“重业务、轻党建，重实际、轻理论，党建是虚、业务是实”的错误观念。

主动适应全面从严治党新要求

当前，我国社会已进入了新的时代。公立中医医院的党的建设工作应准确把握中医医院的性质、特点和工作重点，不断夯实基层基础工作，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高，实现中医医院各项工作和事业全面、协调、健康、可持续发展。

要强化对公立中医医院党的领导和党务干部队伍建设。在现代医院管理制度运行模式下，公立中医医院党组织要强化党组织的班子建设，坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，提高政治站位，增强“四个意识”，把医院党组织班子建设成忠诚于党的坚强战斗集体；要切实履行管党治党主责，书记要履行第一责任，班子成员要履行“一岗双责”责任，严格落实民主集中制原则，处理好组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等的关系；要进一步加强党务干部队伍建设，建立科学的综合考评体系，出台党务工作者的待遇、职称晋升等方面的明确政策，培养选拔好一批政治强、业务精、作风正的党务工作者。

要强化党建工作与业务工作的密切结合。中医医院党的建设与业务工作必须在思想上同心、目标上同向、工作上同步、内容上合拍。坚持从医疗等业务工作实际出发，坚持做好经常性思想政治工作，把思想政治工作纳入医院管理轨道，建立健全制约激励机制，调动干部职工积极性，激励干部职工为医院的发展献计出力结合公立中医医院实际情况，将党支部建在科室，实现党的建设工作与医、教、研、防工作的密切结合，努力寻找党建工作与业务工作的结合点和切入点，以党的建设工作引领和带动业务开展。

要抓好思想组织建设稳步打好医院党建基础。在思想建设方面，中医医院要积极改进思想政治工作方法，以多种形式广泛深入地开展学习贯彻《党章》和社会主义核心价值观为主线的医德医风教育。在组织建设方面，按照“抓党建、带队伍、促发展”的思路，选好配强支部班子，认真落实“一岗双责”，把业务精、党性强的党员选进支部班子，结合中医医院不同时期的中心工作，建立一套更科学、更规范、更切合医院实际的党建工作考评机制。在反腐倡廉方面，中医医院党组织要强化对医院重点岗位的监督检查，紧盯项目管理、招标采购、医用耗材、医疗设备、工程建设、药品采购、职称评审等腐败易发多发的关键环节，对苗头性倾向性问题早提醒，早处置，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让“抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。