水资源管理理念演化与管理模式的研究

陈桐珂

（贵州省正安县水务局 贵州 563499）

引言

众所周知，我国水资源存在诸如过度开发、水体污染、资源短缺以及使用效率低下等问题，为了构建生态环保型社会，实现中华民族的伟大复兴，解决水资源的问题是当务之急。通过转变水资源管理理念，并探索外国先进的管理经验，为我国创新水资源管理工作提供了新的思路和方向。

1 我国水资源管理的现状

整体来看，我国水资源的处境和形势十分危急，供需矛盾日趋严重，污染问题屡见报端，全国缺水量保守估计已经达到500亿m3，将近4/5的城市都处于缺水状态，只有科学的水资源管理理念和管理模式，才能够有效缓解这一问题。水资源管理指的是，水行政主管部门根据法律规定，通过行政手段，运用科学技术，对水资源进行统一的管理，包括开发、分配、利用以及回收和保护等，从而满足社会对水资源的需求。20世纪50年代至今，我国在水资源管理方面取得了一系列的成果，下面做具体分析。

1.1 水资源管理体制的划分

放眼世界，大多数国家都建立了符合自身国情的水资源管理体制，大致分为三类：第一类，欧盟国家，以江河湖泊为单元，建立的自然流域管理体制；第二类，美国，地方行政部门根据辖区进行管理的体制；第三类，我国，将自然流域与辖区管理相结合的管理体制。我国水资源管理体制的建立并不是一蹴而就的，经历了漫长的变化，最开始多龙治水，结果一盘散沙，因为我国要求对水资……