公民群体在文物保护中的作用
——以Casa del Prado的建成为例

郑 红

（中国政法大学政治与公共管理学院，北京 100088）

Casa del Prado 是一座西班牙殖民风格的建筑，坐落在美国加利福尼亚州南部圣迭戈（San Diego）市城区的巴波亚公园（Balboa Park）内。整个公园是殖民风格的建筑群，还包括若干园林和儿童活动场地。公园既是历史遗迹游览的胜地，也是当地居民休闲和集会的公共空间。Casa del Prado是公园东端的起始建筑，以两座尖塔为标志。它是对1915年巴拿马博览会中使用的食品和饮料展厅①展厅外表设计精美，属于古典晚期的巴洛克风格。的翻建。

1 前途未卜的食品和饮料展厅

1915年巴拿马博览会以后，食品和饮料展厅被用于文化艺术活动，成为“青年交响乐团”“少年剧院”“青年芭蕾舞和合唱团（Youth Ballet and the Youth Choral）”和其他民间文化社团的日常活动场所。到了20世纪50、60年代，这座当时临时搭建的建筑已经破旧不堪。

尽管房屋已经破烂，但是各个文化团体还是井然有序地在里面活动。一份来自市政府的规划文件《巴特罗米1960（Bartholomew 1960）》打破了这种秩序，该文件规定，将在食品和饮料展厅的位置修建花园。接着，1968年春天的一则消息引发了社会上的轩然大波，该消息称，食品和饮料展厅将被推倒，建成一个停车场。消息一出，使用者们强烈反对。舞蹈团的负责人直接质问：“我们500名芭蕾舞学员怎么办？在新停车场里上课吗？”②San Diego Union, March 4, 1968。当地大学艺术史的教授罗伯特·卫雷斯（Robert Wallace）则指出，“如果是为了庆祝圣迭戈建成200周年，而将食品和饮料展厅改建为停车场，那将是本末倒置，完全不知道我们要庆祝什么。在庆典过后，应该将它重建，保留原貌，使其继续成为我们城市的文化遗产”③San Diego Union, March 25,1968。。

面对这种情况，弗兰克·伊文森夫人（Mrs.Frank Evenson）号召成立了“一百人委员会（the Committee of 100）”④创立者们预想该组织的成员将有100名，事实上，参加者很快就超过了100名。，旨在保护这座精美的建筑。一方是要求保护建筑的民众，另一方是毫不妥协的政府。1968年4月9日，市政官沃特·汉（Walter Hahn）下令，出于安全考虑，关闭食品和饮料展厅，展厅内的活动转移到其他地方。一周以后，由各方代表组成的委员会对展厅提出了4种处置预案："推倒并清空原址，为原先在这里活动的团体提供其他场所，预计开销75 000～80 000美元；#清扫并粉刷建筑的外表面，简单修缮屋顶，不对公众开放，使其能够保存到建市200周年庆典，预计开销80 000美元；$进行彻底修缮，使其至少还能用15～20年，预计开销930 000美元；%推倒现有建筑，彻底重建，预计开销2 500 000～2 750 000美元。

面对如上4种方案，公众的争论集中于谁应该为重建或修缮提供资金。沃特·汉表态，修缮或重建的费用不应该由市政府完全承担，那些使用展厅的文化团体应该负担一些费用。署名“圣迭戈人”的匿名评论者尖锐地反击：“政府将负担抛给那些文化团体，这也太匪夷所思了。如果你想重建它，自己想办法筹钱，我们不愿意分担。但是，我们要求，新建筑是在原址重建，而且要同样精美。市政府要确保此事，可以使用公众募捐或发行债券”⑤San Diego Union, April 28,1968。。相对温和一点的观点指出，“由于市政府的忽视，才导致现在这座古老宫殿陷入岌岌可危的境地，所以，市政府应该拨款修缮它，直到最终的方案和资金到位，然后进行重建”⑥San Diego Magazine, May,1968。。“一百人委员会”希望通过发行债券来筹资，并计划举办“追忆1915（1915 Fiesta）”晚会来召集募捐。

2 发行公债

事情在7月18日发生了实质性进展。就在这一天，市政府允许“一百人委员会”将建筑上那些精美的装饰切割下来，并提供5000美元进行分类保存。伊文森夫人说，从8份开始，外墙装饰将被陆续卸下，整栋建筑在11月被拆毁。

在接下来的3个月里，外墙装饰被精心地卸了下来。当时的工程监理员这样回忆，“在施工现场，很多人驻足，并问我，‘要怎样处置这栋建筑？工人们是要破坏它还是保护它？’我告诉他们，是要进行保护。人们听后都露出愉悦的笑容”⑦San Diego Union, August 17,1968。。

9月3日，市议会将发行350万公债翻建专用款的议题诉诸全民公决。关于是否要用发行公债的方式来解决问题，又在民众中掀起了讨论的热潮。最强烈的反对意见来自保罗·里顿（Paul Leyton），他是纳税人协会的主席。他指出，1966年发行的47 665 000元公债就包括公园的维修费，“规定这笔款项将用于未来6年中城市亟待解决的问题”。他还进一步分析：市议会将筹措修缮费用一事诉诸全民公决，实质上剥夺了公园管理委员会、纳税人协会和其他公民组织的权利，使他们不能决定哪些事物是亟待解决的问题⑧San Diego Union, October 3,1968。。市议员斯塔斯·苏莉婉（Stacy Sullivan）反驳说，市议会这样做是出于紧急情况的考虑。她承认这样做是有些仓促，但是“你不可能预见所有的突发情况”，对原建筑进行修缮简直就是把钱扔进老鼠洞，所以重建是明智之选⑨San Diego Union, October 17,1968。。

那些以展厅为活动场地的文艺团体，积极地支持发行公债。他们挨门挨户地说服，宣传材料像雪片一样被分发出去。他们列出3条原因来论证重建展厅的必要性："展厅将对所有人开放；#文化团体的活动中心；$圣迭戈的旅游胜地之一。11月全民公决的结果是赞成票152 509，反对票70 148。1968年的冬天，场地被彻底清空，等待来年春天的重建。

3 原址重建还是另辟新址

重建的资金通过发行公债的方式有了着落，但是，新的问题又出现了。以飞利浦·戈瑞德（Philip Gildred）为代表的22人给市长递交了请愿书，指出：鉴于停车和交通状况，重建应该另辟新址，从专业的园林规划视角看，“老福特中心”是更适合的新址。

面对突如其来的请愿，“一百人委员会”的副主席彼得·埃斯沃斯（Peter Ellsworth）主张，“我们更愿意用一种私人的方式，而不是公开游行或请愿的方式，让市政官员们知道我们的立场。来自各利益相关群体的信件，将会让市政官和议员们充分了解我们的意愿”⑩San Diego Union, June 24,1969。。老年公民社团的代表指出，“对于我们而言，原址更便利，而福特中心离公共交通太远。我们赞成发行公债的前提是要在原址重建”⑪San Diego Union, June 24,1969。。

市长否定了请愿。他援引了1968年市议会允许“一百人委员会”将外墙装饰卸除时的文件，“这些装饰将被用于新建筑的外饰，新建筑的地址就是现在食品与饮料展厅的位置，市议会决定将现在的食品与饮料展厅推倒，原址暂时清理干净”⑫San Diego Union, July 3,1969。。

经过一年半的争论，1969年秋天，翻建工程正式破土动工。由于预算紧张，凉廊（Loggia）计划被更加简洁的拱形装饰代替。伊文森太太再次发声：“凉廊是这座建筑中最有特色的部分之一，我们希望奇迹再次出现——到8月中旬再筹得70 000元。为了纪念捐助人的公共精神，我们将用捐助人的名字命名这个凉廊”⑬San Diego Union, July 23,1970。捐助数额最多的是Mrs. Jeannette Pratt, 她捐献50 000元。。

到此为止，重建的故事告一段落。在重建过程中，公民们的参与是值得赞扬和钦佩的。这是公民社会内部自我力量的展示，塑造了一个产权意义和情感意义上的公共空间。

4 Casa del Prado 与食品和饮料展厅在构造和装饰上的区别

1971年11月13日，新建筑完工并对外开放。它有了新的名字Casa del Prado（House of the City Walk步行街上的房子）。Casa del Prado重现了原来饮料和食品展厅的精美外观，在尺寸、内部结构和建筑材料上有所不同。

两栋建筑都是L形，饮料和食品展厅是一层结构（尽管从外部看起来像两层，但是内部是举架很高的大房间），内部开阔，占地90 000平方英尺（100平方英尺=9.29 m2）。Casa del Prado是两层结构，约60 000平方英尺。由于资金紧张，原来的后殿，即展厅东部的西北角没有重建。

食品和饮料展厅是完全封闭的，Casa del Prado 则设计了两个相对开放的内部空间。其中一个是长110英尺（1英尺=0.3 m）、宽128英尺长的庭院，面向Village Place街，临街一边是凉廊。行人可以通过凉廊入口进入庭院。另一个是整个建筑南北向的一边，呈口字形。它是一个长136英尺、宽84英尺的封闭庭院，四周由两层楼房围成。一楼的各个房间面向中间的空间，二楼的各个房间由一整圈围廊连接起来，围廊以铁艺栏杆为护栏。第二个空间可以被用作剧场，观众席分布在四周，类似于16世纪西班牙的旅馆剧场（图1）。与正规市内剧院不同，这个庭院—剧场使观众享有更大的自由度，尤其是二楼观众，他们可以自由地移动或离开（没有固定座位）。所以，这个庭院—剧场创造了一个更加自由和开放的空间。

Casa del Prado 在设计之初就被定位为永久性建筑，因此，它的建筑材料更坚固，主要是水泥。食品和饮料展厅当时被设计成一个临时建筑，所以主要使用的是石膏和铁丝。整栋建筑最吸引人的部分是它的外墙装饰。工人们发明了新的工艺，使得外墙的装饰可以迅速地压模和成形，复建工程得以迅速展开，人工费用也大大降低。

图1 Casa del Prado内部结构（来源：作者自摄）

Casa del Prado仍然被用作青年艺术活动中心。而且，装备了现代化的设施，如电梯、空调和整体厨房。还有一些设施专门用于舞蹈训练，二楼的4个房间都装饰了落地玻璃和把杆。在整栋建筑的最东端是一个剧场，可以摆放952张椅子，内有80英尺长、35英尺宽的舞台和一个演奏池座。从Casa del Prado与食品和饮料展厅的差异可以看出，前者提供了更多样和更宽敞的使用空间。

1971年11月15日，《圣迭戈联合报》（San Diego Union）的主编理查德·波瑞德（Richard Pourade）在Casa del Prado开幕典礼上评价说：“今天的仪式标志着以人口增长为进步标志的年代结束了”。

5 结束语

综上所述，Casa del Prado重建的过程充满了曲折，市长、一百人委员会、纳税者协会、青年文化社团、普通公众等全社会都被运动起来，这不仅是一场公众和政府的对峙、妥协，没有哪一方能够控制局势。Casa del Prado是“自发秩序”的成果。

“关涉所有人的事情应该由所有人决定（What concerns all should be determined by all）”这一古代罗马法的原则贯穿在重建过程中。精美的食品和饮料展厅是公共的艺术品，承载着城市的记忆。对它的重建是一场公民自治能力的演练。正是通过这样的演练，“自发秩序”才能被建立和不断得到强化。一百人委员会起到了决定性的作用，不仅是作为主要的资金筹集人，而且是坚定的行动派，展示出公民积极自由的内涵。Casa del Prado作为当地人的物质遗产和精神遗产存留下来了。它成为这座城市的悠久丰碑，铭记着公民们对它的付出。