借鉴国际标准优化营商环境

潘闻闻

当前，我国正处于培育经济发展新动能、构建开放型经济新体制的关键时期，优化营商环境作为高质量发展的内在要求，在现阶段显得尤为重要。习近平总书记多次提到，要营造稳定公平透明的营商环境。李克强总理提出，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。营造国际化、法治化、便利化的营商环境，是新时期促进高质量发展、提升我国竞争优势的必由之路。

营商环境是一个国家经济软实力的重要体现

营商环境是企业发展的土壤，对中小企业影响尤其重大，直接影响一个地区的经济繁荣程度，最终反映在经济增长、财税收入、社会就业等各个方面。世界各国都高度重视营商环境建设，但由于测量非常困难，对营商环境的评估难度往往很大。因此，全球各大权威组织都在积极进行营商环境的评估工作，包括全球竞争力报告（WEF）、全球化与世界城市排名（GaWC）、国际金融中心指数（GFCI）、全球实力城市指数（GPCI）、科尔尼全球城市排名、经济学人全球营商环境报告（EIU）等。这些组织对全球城市的评估虽然都涉及营商环境指标，但缺乏全面性、系统性和专业性。为建立较为全面、客观的营商环境数据库，世界银行自2003年起成立营商环境项目小组（Doing Business），每年发布《全球营商环境报告》（以下简称《报告》），针对各个经济体建立可度量的指标体系，收集和分析定量数据，形成可比较的客观排名，受到世界各国政府的重视和认同，是目前全球最具影响力和权威性的营商环境评估系统。……