枣庄：借梯登高 弯道超车

□ 枣庄市国资委党委书记、主任 高念文

2月22日山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会以来，枣庄市委、市政府紧紧围绕新旧动能转换工程，大力推进与中央企业的战略合作，促进全市经济转型升级、提质增效。

统筹安排，强力推进

央企是国民经济的重要支柱，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位。加快推进与央企战略合作，是我省实施新旧动能转换重大工程的重要内容，也是振兴枣庄经济的重大举措。枣庄市委、市政府从大局出发，号召全市各级各有关部门和企业充分认识推进与央企战略合作的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴推进与央企的战略合作。

加强组织领导。为深入推进与央企战略合作，市委、市政府专门成立了与央企合作工作领导小组，市长李峰任组长，分管市长任副组长；领导小组下设办公室，市国资委主任高念文担任办公室主任；同时明确市国资委为工作推进牵头部门。

强化部署推进。去年6月21日，市政府专门召开加快推进与中央企业战略合作工作会议，要求切实提高认识，明确目标任务，强化落实督导，加快推进与央企战略合作。去年12月和今年2月、5月分别在高新区和滕州市召开与央企战略合作现场调度会议，进一步做好部署工作。

加强调度跟进。一是市国资委充分发挥牵头组织作用，积极推进市属国有企业与央企战略合作工作，发挥国有企业带头作用。二是建立工作调度制度，实行“每周调度、每月通报”工作制度，形成“比、学、赶、帮、超”工作氛围。三是做好工作督导。市国资委联合市政府办公室、市发改委、市招商局等部门，及时到各区市、有关部门督促工作落实。

鲁南大数据中心

明确对接思路。立足“走出去、推介好，请进来、留得住”的工作思路,做好项目推介和项目落地工作。坚持“走出去”，充分做好招商推介工作，梳理出具备合作条件的优势项目，积极广泛地在北京宣传推介枣庄；坚持“请进来”，重点搞好央企、省企枣庄行活动，选择好相关项目，落实好优惠政策，做好宣传和推介。

突出重点，培育强项

围绕“265”产业集群培育，依托与央企合作，突出打造高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康六大特色优势产业，加快形成规模效益、品牌优势。

高端装备产业。以数控化、特色化为方向，重点抓好北航航空发动机叶片磨削阵列机床、北理工精密微小型复合加工中心、威达工业机器人关键部件生产线、亿和精密铸件等项目建设，打造国家级高端数控机床产业基地。

滕州中材锂电隔膜项目外景

高端化工产业。充分发挥中科院化工新材料技术创新与产业化基地等平台作用，推进鲁南化工聚甲醛和聚碳酸酯、潍焦薛城能源苯酐等项目建设，拉长煤气化产业链，提升煤焦化产业链，发展精细化工产业链，走出一条立足煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的发展之路。

大数据产业。把大数据产业作为全市重要的发展战略，以鲁南大数据中心为平台，着力打造区域性大数据产业基地。

锂电产业。注重技术人才引进，着力在产品配套化、系列化、成套化上下功夫，突出抓好中材锂膜、丰元化学正极材料、华亿比科动力电池、精工电子二期等项目建设，助推全市锂电产品融入高端新能源汽车生产链条，打造锂电产业基地。

光纤产业。抓住国家启动实施网络强国建设三年行动的重大历史机遇，统筹推进光纤产业链、创新链与资本链的有效对接，重点突破特种光纤预制棒的产业化，加快推进东方光源棒纤缆项目，努力打造北方地区最大的光纤基地。

医药健康产业。市政府设立了总规模10亿元的首只健康医疗产业基金，发挥其引导撬动作用，加大对生物医药、医疗器械等产业的支持，培育生物医药产业集群。

狠抓落实，注重实效

持续推进招大引强。今年初制定了全市招商引资的任务目标，新开工外来投资过亿元项目160个以上，过10亿元项目11个以上；新签约招商引资项目合同外来投资总额1100亿元以上。围绕目标任务，各级各部门自我加压、自提标杆，力争取得好成绩。一是紧盯重点产业、重点区域、重点行业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫。二是梳理出“265”产业项目招商清单、国内外知名大企业投资意向清单和央企、津冀、长三角、珠三角重点地区产业转移承接清单。三是精心编制重点招商项目手册，加强招商项目宣传推介，组织好央企招商活动。四是大力推行以商招商、专业招商、产业链招商、合作招商，建立完善央企投资项目联席会议制度和投资项目并联审批制度，为项目落地建设提供优质服务。五是坚持企业“唱主角”、政府“当配角”，全力支持兖矿、华电、中烟、中联、枣矿等央企、省企和大型民企在枣庄新上项目、加快发展。

持续推进项目建设。创新运用工程的推进办法，逐步构建环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系，保证推进速度、质量和最终效果。一是抓好综试区项目。经过努力争取，浙大山东工研院、鲁南产学研协同创新示范区等65个重大项目纳入全省新旧动能转换重大工程实施规划。二是抓好市级重点项目。对于今年确定的98个市级重点项目，围绕土地、资金、环境容量等制约因素，一个项目一个项目地研究，一个问题一个问题地破解。三是抓好基础设施项目。比如枣庄机场、庄里水库、枣菏高速、高铁换乘枢纽等，根据项目进展情况，突出抓好立项、融资等关键环节，力争早日建成，早日发挥效益。四是抓好策划储备新项目。积极对接国家产业政策，加强与国家、省直有关部门的衔接，争取更多项目纳入国家、省发展专项规划。

创造良好营商环境。以落实国家和省、市下放取消的“放管服”事项为契机，将政策和落实“盘盘点”“对对账”，针对堵点、痛点、盲点“对症开方”，努力创造良好营商环境。一是简政放权做“减法”。继续压减行政权力事项，从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，拿出更多“真金白银”，向市场和社会放权，为经济发展松绑。二是高效监管做“加法”。减少多头执法和重复检查，全面推开和细化“双随机、一公开”模式。对新业态、新模式等新生事物，既要支持创新发展、激发活力，又要合理有效监管、防范风险。三是优化服务做“乘法”。大力推动信息资源共建共享，让“互联网+”和大数据为政务服务“添翼”。倡导领导干部与企业家的“君子之交”，积极构建亲清新型政商关系。

梯次推进，抓铁有痕

截至5月底，枣庄与央企已签约19项，总投资额232亿元，包含高端装备、新材料新能源、现代物流、基础设施等领域。其中，已实施项目17项，投资额169亿元；尚未启动实施项目2项，投资额63亿元。

进行可研论证阶段项目2个。一是中储粮枣庄直属库新库区项目，一期投资可研报告已通过专家评审，正在着手招标代理公司。招标完成后，实施建设单位招投标工作，预计9月份可全面开工建设。二是枣庄市台儿庄天然气综合利用项目，已完成规划及场站选址、中石油可研评审、场站及线路地勘和测绘工作。

开工建设阶段项目17个。其中投资规模较大项目4个。一是中材锂膜有限公司锂电隔膜生产项目，已完成投资10亿元。二是中移铁通智能产业园区项目，已完成投资1亿元。目前，中移铁通智能产品分公司落户枣庄互联网小镇，全国性智能产品研发中心已设立。三是鲁南药品物流中心项目，已挂牌成立医药物流中心，与枣庄、滕州等各大医院签署合作协议，已开展药品分流配送。四是鲁南数据中心二期项目，已完成投资额5.8亿元。以鲁南大数据中心为载体，面向国内大型互联网公司、企业及政府开展招商和数据灾备，发展数据交易和数据清洗、活化、分析等创新产业，打造大数据产业集聚区。

准备实施项目3个。一是枣庄铁路物流园项目，投资额60亿元，规划占地5000亩，目前正在修改完善项目可研报告。二是中材锂膜有限公司锂电隔膜生产项目，投资额30亿元，预计年可实现销售收入24亿元，利润4亿元，税收4亿元，可安置就业1100人。项目二期已拉建围墙，正在进行土建基础施工图纸设计。三是北玻院科技成果孵化基地项目，投资额30亿元，主要孵化建设智能风电叶片模具、航天特种树脂、桥梁及海洋工程复合材料等项目。全部竣工投产后，预计年销售收入可达15亿元以上，可安置就业1000人。

对标先进，赶超跨越

主动对接。进一步增强对标意识、竞争意识、机遇意识，继续加快推动与央企战略合作，推动全市产业转型升级、提质增效，实现创新发展、持续发展、领先发展；市国资委会同市投资促进局，经市政府领导批准，决定在北京设立立足全国、面向全球的央企、名企、世界五百强合作促进联络处，形成与央企、名企、世界五百强展开全面合作的强大平台，实现招商引资引智的“一招三引”招商目的；盘活全市企业存量资本，引进增量资本，实现产权主体多元化，促进现代企业制度建立，打造一批基础雄厚、竞争力强的大型企业。

抢抓机遇。当前，央企正在推进布局结构战略性调整，迫切需要优化增量、提质增效、打造新的经济增长点，这为推进地方与央企战略合作创造了空间，提供了机会。要充分利用全市地理位置优越、交通优势明显、资源储备丰富等有利条件，为央地之间提供不同层次的合作可能。

完善工作机制。构建以“全市为面、各区市及部门为块、各重点企业为点”三结合工作推进机制；强化统筹调度，及时调度推进工作进展；强化大局意识，形成“面上统筹安排、块上狠抓落实、点上重点突破”的工作合力。

积极筹备签约。按照省政府召开的全省与央企战略合作签约会议通知要求，认真梳理央企合作的大项目、好项目，做好市情介绍和项目推介准备，借助签约的有利时机，塑造城市良好形象，深入推进与央企战略合作，为建设美丽生态宜居宜业的新枣庄引入新动能。