“四字诀”激活城市基层党建“一盘棋”

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近年来，沈阳市皇姑区委认真贯彻落实党的十九大精神，在沈阳建设“四个中心”的征程中，深研城市基层党建内核，念好“统、联、创、融”四字诀，激活城市基层党建“一盘棋”，探索出一条党建引领基层社会治理的新路。

树立全局观念，在“统”上做文章

——统筹三级工作体系。皇姑区注重顶层设计，召开全区城市基层党建工作会议，出台《皇姑区关于全面加强城市基层党建工作的意见》，强化区、街、社三级联动，构建社区党建网格，织密服务和管理网络。根据各街道区位、党建基础等情况，差异化推进基层党建工作，对商务基础雄厚的，重点在推进基层治理的同时打造楼宇党建、商圈党建；对历史遗留问题多的，重点在兜底民生、平安创建方面着力。

——统筹街道管理权限。皇姑区实行区委常委联系街道制度，加强对城市基层党建工作的指导，协调解决疑难问题。压实街道党工委书记抓城市基层党建工作责任，建立责任清单、问题清单、整改清单，将其作为党建述职评议考核的重要内容。同时，树立大抓基层的导向，取消街道招商引资指标，试点下沉各类执法资源，建立职能局与街道社区互联互动机制，赋予街道社区对职能局科、队、所负责人的选择权、评价权。

——统筹社区减负增能。出台《皇姑区进一步推进试点社区减负放权工作的意见》，进一步规范社区事务，减轻社区负担，将公安、市场监管、环保、执法环卫、物业等相关单位纳入社区工作体系，通过召开联席会议发挥社区对属地事务的统筹作用，探索网格自治服务模式，改变原来封闭、前台式办公方式，强化精准服务。……