国际城市创新经验对打造上海科创中心的启示

董佑起

2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）获得国务院批复原则同意， “上海2035”规划提出要建设更具活力的繁荣创新之城，以上海张江综合性国家科学中心为核心，向具有全球影响力的科技创新中心进军。根据世界知识产权組织等机构联合发布《2017全球创新指数报告》，上海市排名为第19名，可见上海市的创新能力与世界一流的水平仍有差距。

这一差距主要来源于科研投入不足、本地产业互动水平不高、缺乏支持大中小企业的方案、生活学习就业成本较高、创新的文化氛围不浓厚等方面。下面分析国外成功的创新城市案例，为上海市打造全球科创中心提供经验。

一、国外创新型城市的发展经验

本文分别介绍英国伦敦、美国“硅谷”和德国北威州打造创新城市或创新区域的经验。

1.英国伦敦：鼓励中小型高科技企业发展，带动城市创新

伦敦是世界上最大的金融中心之一，在科研创新方面也独树一帜。（1）伦敦市注重引导高科技中小企业，向中小企业提供起始资金，保障企业的初始发展，同时，利用中小企业间竞争激烈的特点，激励中小企业进行科研创新。（2）伦敦市政府提供完善的政策支持，构建“知识天使”网络，普及创新经验、架设企业与科研机构的联系通道，帮助企业顺利进行研发活动；（3）制定法规保障企业的发明专利安全。

2.美国“硅谷”：利用金融机构帮助高技术企业发展，提升区域创新能力

美国“硅谷”聚集了一大批高科技企业，风险投资额约占全美国风险投资额的三分之一。……