小产权房的处置路径研究

孙翊宸

摘要：小产权房多年来一直困扰着政府，尽管国家绞尽脑汁，出台的对策从未间断，但效果并不明显，甚至愈演愈烈。近期随着土地确权登记、深化农村土地改革、利用集体建设用地建设租赁住房试点、建设城乡统一的建设用地市场等政策的出台，结合本文对小产权房问题处置路径的建议，为彻底解决小产权房问题提供参考。

Abstract： Small property rights housing has been plagued by the government for many years， although the country has been struggling， the introduction of countermeasures have not been uninterrupted， but the effect is not obvious， or even worse. With the recent introduction of policies such as land registration， deepening rural land reform， using collective land for construction to build rental housing， and building a unified urban and rural land market for construction， this paper proposes ways to deal with the issue of small property rights. For the complete solution of small property rights housing issues to provide a reference.

关键词：小产权房；集体建设用地建设租赁住房；土地经营管理模式

Key words： small property rights room；construction of rented housing on collective land for construction；land management model

中图分类号：D922.3；F293.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）27-0046-04

0 引言

自中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》①颁布以来，农村土地全面确权登记颁证工作正有条不絮的进行中，今年是确权颁证工作计划的最后一年，在这非常时期，不少群众希望通过土地确权登记将小产权房“洗白”，但近日国土资源部②、住房城乡建设部两部委联合发布的《国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》③中提及“防止小产权房通过不动产登记合法化”，给幻想通过登记使“小产权房”转正的人当头一棒。本文通过对我国小产权房现状分析，寻找其处置路径。

1 小产权房概述

1.1 小产权房概念

何为小产权房，目前法学理论界和实务界尚存争议，且无权威部门明确的概念界定，小产权房不是一个法律概念，是相对于大产权房④而言，它是人们在日常生活中约定俗成的一种称谓。小产权房是指在农村集体经济组织所有的土地上建造的房屋或其他建筑构筑物，并出售给集体经济组织外成员。……