我国地方政府绩效评估指标体系建设研究

杨曦 张菁

摘要：随着西方新公共管理运动的兴起带来政府绩效管理思想，我国政府也积极投身到创新治理的行列当中来，对自身组织内部的工作人员进行全放位的考核评价。但在实践过程中，没有根据自身状况照搬企业绩效管理的结果导向型绩效管理办法，将组织绩效与个人绩效挂钩，在绩效指标设计中仅注重结果，忽视了成本和效益，造成长时间的资源浪费和民意反应不佳的结果，滞后于我国十八大以来的提出的政府职能转型，建设服务型政府，提高政府公信力等总目标。各级地方政府依然意识到转变的重要性，但是在如何建立有效的评估体系方面依旧迷茫。

关键词：政府绩效管理；绩效评估指标；服务型政府

1前言

政府绩效管理制度起源于西方新公共管理运动，是一种新型政府管理工具，借鉴企业推行结果导向的管理方式，其目的是为了提升政府的治理水平和治理能力，提高政府公平服务质量和效率。西方发达国家政府深受其工业企业管理思想的影响，通过绩效管理实现财政支出的合理化和提高服务质量，形成了良好的效果。随着政府绩效管理在发达国家显现出了在提高效率和民众满意度的显著成效，各国纷纷积极探索一条符合自身国情的政府绩效管理体制，并积极运用法律手段将其固化。我国政府管理也在积极跟随形势，引入政府绩效管理评估和考核机制。据统计早在二十世纪末，我国地方政府已经有超过三分之一的省份开始大力推行绩效评估机制，并且在随后的国务院等中央政府的支持下开展。……