网络化治理公共管理现代发展的新趋势

周权 冯松

摘要：网络化治理从20世纪90年代发展至今，理论界出现了各种各样不同的声音，相对来说都各有代表各有侧重。随着时代的發展变迁，民主、自由等意识进一步的深入人心，公共管理也必将有更多的内含延伸和引入。文章就网络化治理理论的发展演变及其基本体系框架，简要探讨了其未来可能的发展趋势。

关键词：网络化治理；公共管理；发展趋势

1网络化治理定义

网络化治理是指由多方组织或公司参与为公众提供公共服务的治理模式，其中，多方组织既包括民间非盈利组织、民办企业，也包括政府主导的公办企业或政府主体。网络化治理模式最为公共管理新兴的一种治理模式，最早起源于20世纪90年代，距今已有较为久远的发展历史，因此在理论和实践上都经过了长足的发展进步，相对来说已经是一个较为完善的治理体系了。传统的公共治理模式，主要依靠政府主导，其实质更多是控制资源配置，但现有的网络化治理模式，则是将政府主导的性质弱化，更多采取扁平化的管理策略，参与的组织、企业等也更为广泛，主要目的是协调资源。传统治理模式的衰微，以及新型治理模式的产生与发展，都和时代的变革有着密切的联系。由于当代权利分散、界限模糊等时代特征，新型的治理模式的兴起便成为一种必然。

2网络化治理的理论依据

2.1多中心治理理论

多中心治理理论主要由以奥斯特罗姆夫妇为代表的学者所提出，该理论反对了由政府单一主导公共治理的观点，认为政府不应当在公共治理中具有绝对权威性，其主要职责，应当在建立公共准则和确定主要目标和发展方向上。……