郑州市财政供养人员工资统发问题研究

杨伟华

财政统发工资是指市直行政事业单位用财政性资金安排的职工工资，统一由本级财政国库支付部门管理核算，并委托给代理银行直接发放到个人工资账户的财务管理方法。就郑州市而言，目前我市的财政供养人员性质不一，工资发放的形式也有很多，如何加强对财政供养人员工资发放的监督管理，使之日趋规范准确，确保资源配置的公平合理，成为财政部门亟待研究解决的问题之一。

1工资统发的主要作用

实行财政统一发放工资，是财政部规范财政支出管理，适应建立公共财政管理体系的要求，实行国库集中支付制度的重要举措，具体讲有以下几点重要作用：

（1）推进国库集中支付改革。改变了预算单位多头账户、分散支付，实行财政单一帐户集中支付，减少中间拨款环节，缩短资金流动时间。同时，减轻了预算单位财务人员的工作量，不再陷于成堆的工资政策中，既提高了工作效率，也可以避免许多人为造成的错误，使工资管理规范化。

（2）增加工资发放的透明度和规范化程度。各预算单位的工资构成和工资标准，均由人事和财政部门严格把关审核，对预算单位擅自扩大补贴范围、提高补贴标准以及自行补贴的项目进行清理，增强了工资管理工作中的规范化程度，起到了统一工资内容和标准，严肃了工资制度。

（3）控制财政供养人员的过快增长，逐步减轻财政负担。一是核实各预算单位的编制和实有人数，解决一些预算单位存在的超编及混编问题；……