新时代下神东某基层党支部建设的探索

王文翠 白晶

摘要：文章通过问卷调查的形式对神华神东煤炭集团公司某基层党支部建设情况（2010—2013年）进行了分析，分析得出该基层党支部大部分党员的党性意识较差，对党的理想信念认识模糊，对党支部组织的活动不重视。针对这四年所存在的问题提出了加强该党支部标准化建设的具体措施，陈述了近年来该党支部建设所取得的成效，并对未来该党支部的建设作出了展望。值得公司其他基层党委学习与借鉴，为卓越的神东煤炭集团公司贡献党的指导思想和组织的领导力量。

关键词：新时代 神东 党支部 标准化建设

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）12-0229-03

党的十八大以来，“党要管党，从严治党”已经成为我党最重要的治理目标之一，作为党基层组织最基本的单位——党支部（党小组），在发挥八大作用的同时，保证其持久的活力、保持其高度合格的政治立场、保持其高效的执行力是我们每一个基层工作者在今后一个时期需要着重加强与建设的。

神东煤炭集团公司某基层党委通过近五年的党建实践工作（“群众路线”“三严三实”“两学一做”等教育实践活动）逐渐摸索出了一条标准化党支部工作的提升之路，值得公司其他基层党委学习与借鉴。

一、神东煤炭集团公司某基层党支部（2010—2013年）党员思想认识现状

神东煤炭集团公司某基层单位现有员工52人，其中党员41人，占比78.8%。分有6个党支部，每个支部设有书记一人，组织委员一人，宣传委员一人，其纪律检查委员由支部书记兼任。

近期作者通过整理2010年至2013年间党员们的思想认识调查问卷，对党员四年的思想认识分析结果如表1所示。

通过对以上主要问题的分析得出：大部分党员的党性意识较差，对党的理想信念认识模糊，对党支部组织的活动不重视。可从以下两方面反映。

（一）党员日常行为方面

通过日常观察、问卷调查和党员（包括领导干部）谈心谈话等方式，党员同志们的主要表现总结如下：

1.党员领导干部的服务意识不足

党员领导干部服务员工群众的“公仆”意识不足，心理上与员工的距离不近，充分尊重员工的主体地位不够。党员领导干部有时主观、片面地认为员工群众没有自己知道得多，自己是党员干部，群众员工就应该听自己的，而且认为管好自己、干好工作，不让员工群众有意见就够了。比如：在安排某些具体工作时，党员领导干部听取普通员工的意见少，有时候造成信息沟通不畅，导致执行效果差，工作效率低。

2.党务工作者对党建工作不熟悉、不重视

党务工作者有时在党建制度制订、党的组织活动中说外行话，开学习会和研讨会时，不严肃，不认真。甚至有些支部在党务学习时，党建内容草草学完了事，随意安排业务内容。

3.员工党员的政治站位不准、学习激情不足。

党员们对党的十八大提出的“党要管党、从严治党”战略方针不重视，面对妄议中央大政方针政策时，不能旗帜鲜明地反对，不能及时制止和纠正有损党的言论，不能及时澄清某些杂音怪论，甚至在网络上恶意散布谣言、故意抹黑公司形象等行为屡有发生。

在“群众路线”等学习教育过程中，单位党委没有及时组织班子成员向大家做好解释宣传工作，有些支部和部分党员不理解中央和公司政策而产生怨言，部分党员不能跟紧党委步伐，最终导致党员学习效果差、理论素养匮乏而影响了员工的业务工作。还有一些党员随着年龄增长学习激情有所退化，干事创业、开拓进取的精气神有所减弱，神东人特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神明显不足，在煤炭市场低迷阶段过紧日子的意识不够，不能自觉发扬艰苦奋斗、吃苦在前、享受在后、甘于奉献的优良传统，而且一些窗口部门的党员同志对待办事人员不能做到持久的热情，偶尔表现出不耐烦情绪，经常以命令口吻说话，最终了影响单位的整体形象。

（二）党支部建设方面

神东煤炭集团公司某基层党支部组织机构健全，支委能按标准配置，“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等按程序开展。党员有固定的活动场所，一般将部门会议室兼做党员活动室，单位会议室兼做党员大会及较大党务活动场所。支部书记能坚持讲党课，单位领导能以普通党员身份参加所在支部的各种活动，但是党员党课学习出勤率还是较低，每人年均8次。

1.党务工作者自身工作能力不足

各支部书记、支委自身就对党建知识掌握少，党务工作手段少，坐等上级指导的思想严重，主观能动性不能发挥，最终导致党务工作开展非常被动。个别支部书记或部门经理不重视党务、不愿学习党务，导致不会抓党务，党员们也不知道干什么、怎么干，靠一两个支委专职“搞”工作，总是不断出现问题而又不能及时有效解决。

党务工作者局限于自身业务素质和工作能力不能完全根据上級党委的指示精神，组织好会议、学习好政策，贯彻好执行工作。个别党务干部思想守旧，对新情况、新问题总想照搬老经验、套用老框框，没有新思路、新办法，工作常常处于停滞徘徊状态。

2.党务工作者综合素质层次不齐

党务工作者的品德、信仰、能力、价值观等指标参差不齐，尚未具备深厚的文化底蕴和敏感的政治觉悟。支部书记及支委们领导能力不足、表率不够、没有威信，不能高效开展丰富多彩的支部活动。

二、神东煤炭集团公司某基层党支部建设的措施与成效

（一）党支部建设措施

（1）活动场所标准化。建立党员固定的活动场所，一般将部门会议室兼做党员活动室，单位会议室兼做党员大会及较大党务活动场所。

（2）要求支部书记能坚持讲党课，中心领导能以普通党员身份参加所在支部的各种活动，保证出勤率，做好表率作用。

（3）支部书记在中心党委的高效领导下，从思想认识方面多进行教育，建立健全党务工作规章制度并严格按照标准化党支部要求行事，党务活动落实到中心“三亮三比”和最美示范岗活动中。

（4）党员领导干部要首先提高自身的政治素质和道德修养。自觉转变学风、多做调查研究、帮助支部查找存在的问题、搞好团结并做好廉洁自律的表率，协助中心党委全面抓好支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等。

（5）支部书记要努力学习提高自身理论认知和业务技能水平，通过学习来改变知识结构单一、知识面偏窄、能力素质低，工作难以有效推进的问题。员工党员要积极争取领导重视和支持并把自己的想法尽快变成支部的决定，注重总结归纳总结、善于学习、支部间互相交流工作方法，充分借鉴别人的好经验、好方法。

（二）党支部建设成效

截止到2016年年底，通过问卷调查结果统计：全单位党员的党性意识提升20个百分点，已达72%。理想信念的认识提升28个百分点，已达78%。对组织活动的重视程度提升31个百分点，已达86%。领导干部参加组织生活出勤率达90%。

1.实现了工作标准统一化

党支部管理工作标准化日渐规范完善，消除了“标准化”方面各支部之间差异较大的情况。在检查、分析、总结的基础上，单位党委按照精细化管理要求编制了《标准化党支部工作手册》，其涵盖了支部年度常规工作一览表、党支部建设制度、党支部基本概况、支部工作制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、党内监督制度、党员教育制度、民主评议党员制度、常用规范文本表格，记录单等9项制度13个表格，这使得支部的日常工作有据可依、有章可循，工作成果一目了然。目前《标准化党支部工作手册》已经成为各党支部开展党内工作的真实记录，也是公司党委检查、评比、考核党支部工作的重要依据。

2.实现了具体工作流程化

按照公司精细化管理的要求，公司党委提出了以流程管理为主线来实现工作流程再造，將党支部工作流程、发展党员工作流程以及申请入党人员指导书等党内组织基本工作程序等进行了完善，最终形成了《支部工作标准岗位职责》《通讯员管理制度》《合理化建议工作制度》等，并对一些岗位职责不够明晰的进行了完善补充（目前已重新修订完善岗位职责6个）。基于对重要工作、上下左右工作衔接的考虑从而对每一个操作规程都进行了精心设置、分解细化，共整理完善党政办公室工作、组织工作、纪检监察工作、宣传工作、工会工作、团委工作及党委基本工作等9大类22项工作流程，起到了规范党务工作程序、按规矩、照制度办事的引导作用。

3.实现了考核指标可量化

为全面、准确、科学评价党支部的工作成效，加强对党支部的量化管理，进一步推动公司标准化党支部建设再上新水平，党支部制定出台了《标准化党支部建设考核办法》，考核内容分为：支部建设、党员管理、学习教育、企业文化和文明和谐建设四个方面并将各项内容的考核以分数来量化细化考核指标。原则上每季度为一个考核周期并在每个季度的最末月进行，主要采取集中考核与党支部自评相结合，集中考核与平时掌握相结合的办法。考评结果分为：一类、二类、三类党支部，考核分在90分（含）以上的为标杆党支部，80分（含）至90分的为标准化党支部，80分以下的为一般党支部。根据考核结果制定了相应的奖惩措施，单位党委将根据支部考核情况和支部书记在本考核期内抓支部工作情况给予支部和支部书记一定的奖励；在考核期内党支部管理范围内的集体和个人在工作质量、安全行为、廉洁纪律等方面出现严重问题并造成恶劣影响的，将取消该党支部评比先进支部的资格，并取消对支部书记个人奖励，有力促进了支部党员管理和思想政治工作水平的提高。

4.实现了资料管理规范化

在实行“三型”标准化党支部建设前，各支部的会议记录本大小样式不一，有的支部会议记录简单、不规范、内容不翔实，对一些重大问题的决议过程、没有详细记录或记录成流水账，资料的归档、保存还存在很多不规范现象等问题。为此我们统一印制了带有公司LOGO的《会议记录本》，为每个党支部统一配发了标准化党支部建设资料盒12个，资料盒中统一装有《标准化党支部工作手册》、会议记录本、《上级党委下发的文件资料目录》，使各支部资料统一、管理规范。

三、神东煤炭集团公司某基层党支部建设的展望

（1）继续突出“可量化”管理、完善考核标准和评分标准、改进检查考核方式方法；继续推进“三型”标准化党支部建设、班子设置规范、换届及时、选优配强党支部书记和支部委员；全面增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，助力单位各项工作稳步向前。

（2）党员领导干部继续发挥模范带头作用，团结同志。党务工作者要牢记职责、牢记使命、树立强烈的政治意识和责任意识，不光要把业务工作做好，还要把党组织交给的任务做好。在思想上要把它当成事业严肃认真、实心实意地去对待，组织群众、发动群众、集思广益，在工作形式上多利用大家喜闻乐见的形式去轻松愉快地对待完成，逐渐改变旧的不好的模式并创新工作机制，使党务工作灵活地融入业务工作，最终达到细致深入、扎实可靠，杜绝怕麻烦的现象发生。

（3）党员人数较多且有条件的党支部要逐步设置固定的党员活动室并设立醒目的“党员活动室”标志牌，而且党员活动室应由专人负责。党员活动室基本设施要完善，有必要的桌椅、有电教设备、有党旗悬挂、有制度职责、有相关的学习资料、有公开公示栏、有学习园地等内容。

（4）继续开展主题实践活动来创新党务活动载体，要将主题实践活动列入党支部年度工作计划。原则上每季，度至少组织1次，要紧密联系党建工作实际开展“三亮三比三带头”活动，开展比学赶帮超等工作。要尊重党员的主体地位，广泛吸纳群众参与并加大培养入党积极分子的力度；鼓励和组织党员主动参与谋划设计、积极参加党务活动，提高活动的时代性、普适性和互动性，使党务活动成为党员提升思想境界、履行岗位职责、展示党员作风形象的实践载体。

（5）按照《新形势下党内政治生活的若干准则》要求要严格落实党内组织生活制度，重点抓好“三会一课”制度的落实。每月至少召开1次支委会、1至2次党小组会，每季度召开一次党员大会、上一次党课，每年至少召开一次民主生活会和专题组织生活会，每年结合组织生活会开展民主评议党员活动。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会，坚持谈心谈话制度，党支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话，坚持工作报告制度，支委会每年至少向上级党组织和支部党员大会报告一次工作情况。

四、 结语

党的十九大已经吹响了全面建成小康社会的号角，作为煤炭行业的领跑者的神东煤炭集团公司一定要在习近平新时代中国特色社会主义道路上奋力前行，神东每一位党务工作者可通过加强对党员活动场所的标准化建设，加强支部书记坚持讲党课并以普通党员身份参与支部各种活动，加强从思想上对支部书记进行多方面教育，加强党员领导干部提高自身的政治素质和道德修养，加强支部书记提高自身理论认知和业务技能水平五个方面来进行党支部的标准化建设，总结党务工作的好经验、好方法，形成党建工作创新成果，为卓越的神东煤炭集团公司贡献党的指导思想和组织的领导力量。

责任编辑：孙瑶