新常态下乡村振兴战略对乡镇干部的新要求

付雄飞

摘 要：文章分析了实施乡村振兴战略的中重大意义，以及乡村振兴战略的内在机理和主要原则，据此提出新常态下乡村振兴战略对乡镇干部提出的新的要求。

关键词：乡村振兴战略；乡镇干部；新要求

一、引言

党的十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”問题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，是新时期党和国家对农村农业建设的新要求，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二、乡村振兴战略的重大意义

实施乡村振兴战略是党中央立足我国基本国情提出的新时期的发展要求，我国人口中农民最多，而且农业也是我国的支柱性产业，农业农村的发展关系到我国和社会的前途和命运。但党的十八大以来，虽然我国经济建设取得了更加突出的表现，但彰显出的发展不平衡和不充分问题日益突出，形成新的发展矛盾，这主要就表现在农村和城乡发展不平衡。而要想实现现代化建设目标，就必须要加快农业农村现代化建设，补齐农业农村发展的短板，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

三、乡村振兴战略的内在机理与主要原则

1.内在机理。按照产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、治理有效是基础、生活富裕是根本、脱贫致富前提的总体要求，乡村振兴战略是建立在生态文明建设的理念之上提出的，属于对污染问题的防微杜渐，避免走“先污染、后治理”的老路，要实现人与自然的和谐发展。乡村振兴战略是建立在“四化”同步发展之上的，与新型城镇化相协调，同步发展，借助乡村的工业化、信息化、城镇化促进战略的实施，同时借助战略推动农村和农民现代化的发展。乡村振兴战略是建立在社会主义公有制基础之上的，在坚持社会主义发展的基础上，坚持公有制改革，这是实现乡村振兴战略的前提。乡村振兴战略是建立在庞大的农村人口基数上的，我国农村人口虽然流向城市很多，但依然庞大，且贫困人口占比较多，因此实施乡村振兴战略的压力更大，出现的问题也更多。乡村振兴战略是建立在我国城乡二元体制上的，我们除了要借此发展生产力，实现城乡一体化机制，还要借此破除城乡二元体制，实现体制和机制的融会贯通。

2.主要原则。我国实施乡村振兴战略的原则是党管农村工作、农业农村优先发展、立足农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜、循序渐进等层面，促进农业农村的改变与发展，促进农民的意识进步和发展，从而实现振兴乡村，促进基层发展。

四、新常态下乡村振兴战略对乡镇干部的新要求

1.要懂农业。农业一直是我国的支柱型产业，是保证我国粮食安全的基础，也为国民经济的稳定发展提供了基石作用。但我国的农业也存在着资源配置不合理、结构性矛盾突出、农民收入增长乏力等问题。而乡镇干部是促进基层农业发展的基础，发展乡村振兴战略要求乡镇干部懂农业。首先要处理好农民和农业的关系，十九大提出要保证土地承包关系稳定且长久不变，但新农村建设的发展给土地承包权和农民关系带来很多问题，乡镇干部需要把握十九大报告的内容，尊重农民的意愿、维护农民的权益，将选择权交给农民，通过示范和指导引导土地流转，而不是强迫农民进行土地流转，坚守习近平总书记的“四个不能”底线。其次是加快农业供给侧改革，当前农业主要矛盾表现为阶段性的供过于求和供给不足，农民很容易跟风进行农作物的种植。作为乡镇干部需要深入理解农业面临的主要矛盾，积极调整农业工作重心，按照乡村振兴战略的新要求统筹农业产业发展和结构调整。最后是促进城乡融合发展，十九大报告要求建立新农村，加快推进农业农村现代化，因此乡镇干部要认清楚本地区城乡协同发展带来的变化，文化差异、经济差异等，因地制宜，一方面借助城市生产要素资源带动乡镇发展，另一方面打造具有本地特色的新型农村。

2.要爱农村。随着城镇化水平的提升，农村人口逐渐减少，年龄、性别结构失衡，要提高农村的现代化建设，乡镇干部首先要有扎根农村、服务农村的意识和担当，热爱农村，自愿在农村开展工作，坚守农村，为农村村民解决实际问题。其次是提升乡村治理的能力，相比过去，虽然农村人口减少，但管理难度加大，大量青壮年外出打工，农村留守群体数量庞大，以老人和儿童为主，存在一定的安全风险，出现家庭矛盾、留守儿童教育问题、土地拆迁矛盾等，农业兼业化、农村空虚化、农民老龄化现象突出，所以乡镇干部要提升乡村治理水平，不断学习，学习十九大报告精神，在法治的基础上治理新背景下的农村。

3.要爱农民。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题，发展农业和农村的最终目的是为了提高农民的生活水平和经济收入。乡镇干部首先要做好政策的宣讲员，现在的很多农民文化水平都不高，对政策的的了解渠道一般是通过电视新闻和下发的通知，但因为国家近年来的惠农政策较多，为了防止农民有理解不到位的情况，乡镇干部需要做好宣传员和讲解员，定期进行下乡走访，将新出的政策用通俗易懂的话语解释给农民，并充分利用农村的广播电视、手机等新媒体，开展惠农政策宣传，同时收集农民的看法和意愿，为农民解决实际问题。其次是乡镇干部要做到清正廉洁，很多基层干部被爆出贪污养老钱、修路钱等，不仅罔顾农民的利益，也阻碍了农村发展，因此乡镇干部要做到清正廉洁，避免以权谋私，以自身做起，以身作则；同时乡镇要实现监督全覆盖，邀请农民监督乡镇干部的作为，提供投诉和上访渠道。最后要将培育新型农民作为工作重点，新形势下需要培养懂技术、能经营、善管理的新型农民，因此乡镇干部要积极开办扫盲班、技术培训班等，利用电脑远程教育、文化书屋、科技下乡等途径提高农民的科学文化素质和生产技能，还要提高思想认识和法制素质，同时以优惠政策、加强宣传等吸引更多的人才回乡创业。

五、结语

新常态下乡村振兴战略对农业、农村和农民的发展提出了新的要求，是解决新时代的主要矛盾、建设社会主义现代化强国、打破现代城乡发展规律、破除城乡二元格局的必然选择。我国的乡村振兴战略具有独特的内在机理和原则，需要乡镇干部在真正认清楚乡村振兴战略的内涵上，立足本地农村发展现状，促进农业农村现代化发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

参考文献：

[1]陈龙.新时代中国特色乡村振兴战略探究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2018，18（3）：55-62.

[2]乔菲，李辉.乡村振兴战略对乡镇干部的新要求[J].中国党政干部论坛，2018，（04）：88-90.