电子政务支撑下政府职能转变研究

常晶晶

摘要：随着互联网技术的迅猛发展和应用，世界上许多国家都开始了利用信息技术进行政府改造，优化政府公共行政服务水平，提高政府的工作效率。由此，电子政务也就成为了政府创新管理和创新制度的重要内容，也是政府模式的重要推动力。

关键词：电子政务；政府职能；转变 ；研究

前言

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国正由传统的农业社会向工业社会和信息化社会转型。在这个过程中，我们面临着激烈的竞争和复杂的社会矛盾。转变政府职能是我国政府行政体制改革的核心内容，也是发挥更好地为人民服务职能的重要体现。

一、推行电子政务优势

（一）重组政府业务流程，加快职能转变

在推行电子政务的时候，应该注重以政府的业务流程的重组为基础，所以，这就需要在深化行政管理体制改革的过程中加快政府职能转变的进程。针对电子政务组织结构扁平化和网状化的技术逻辑要求，电子政务需要重新明确行政职能和权限，合理划分财权和事权的边界，能够利用统一的电子政务管理系统来对于一些部门的工作进行约束。电子政务应该努力实现公共管理机构的法制化和多中心化，应该重新调整政府和社会之间的关系，做好政府职能的转变工作。由此可见，推动电子政务，加快了业务流程的重组，为深化政府行政体制改革创造了良好的条件，促进了政府职能的转变。

（二）提高政府服务能力，扩大公众支持力量

发展电子政务的过程中，也能够有效提高政府的公共服务能力和管理能力，提高客户的满意度，扩大公众的支持基础，保证政府职能的有效转变。例如，应该进行有效的电子政务建设，创新管理方式，开展网上业务。这样可以很好地解决政府和企业以及市民之间信息不对称的重要问题，使公共服务的质量得到有效提升。其次，还可以建立互动机制，实现网上互动，帮助政府更好地掌握网络上的主导权，有效提升政府的影响力和控制力，改善行政管理效果。

（三）获取良好的社会效益和经济效益

在发展电子政务的时候，应该与政府在还能转变有效结合在一起，从而获得良好的社会效益和经济效益。从当前各国电子政务的实际运行效果来看，电子政务的成功率比较低。一些发达国家的电子政务成功的可能性不足三成，但是却耗费了大量的人力、物力和财力。当然，这样的电子政务在我国也不少见，出现这样的情况的原因除了信息系统设计落后和网络设备基础设施不足外，与缺乏政府职能转变的配合也有着重要的关系。由此可见，电子政务的发展，关键不是信息技术的进步，更多的是应该与政府职能转变紧密结合在一起，充分发挥效果。

二、电子政务支撑下政府职能转变的具体措施

（一）建立电子政务市场监管体系

在信息化社会中，市场活动的主体呈现出多元化的格局，市场交易方式呈现出多种多样的局面同时，交易的主体跨越省界和国界，市场运行愈发复杂。政府对于市场监管工作的有效性，对于相关的资格认定和信息确认以及维护权益等环节的可靠性有着重要的影响。市场监管应该和市场的实际运行情况相适应，应该充分以市场运行的信息管理为核心内容。这样才能够建立起多元化的市场监管体系，才能够对于运行的各个环节实现更加有效监督，维护社会的公平。

（二）发挥网络媒体作用，提高政府市场监管能力

其次，通过电子政务建设，发挥网络媒体的重要作用，可以有效提升政府的市場监管能力。在信息时代，网络媒体在市场监管中的作用越来越突出，可以对于市场监管的程序范围进行影响，从而引导社会全面的关注，例如网络媒体可以在全社会范围内迅速传播舆论，培养社会规范，促进市场监督机制的形成，网络媒体可以激发各种隐形的压力，对于监管措施和监管机制的运行效果进行评价，有效促进监管体系的变革，改进政府市场监管机制。所以各级政府应该根据网络媒体的特点，推行电子政务，适当调整网络媒体的影响力，提高政府市场监管能力。

（三）创新社会管理体制

在社会管理领域推行电子政务，可以整合社会管理资源，逐步完善社会管理体系，构建起以电子政务为管理平台的领导负责，社会协同，公众参与的社会管理格局，在社会管理领域推行电子政务，可以有效发挥城乡基层自治组织协调力，更加有效的化解矛盾。另一方面可以充分发挥社团和行业组织的作用，更好的提供服务，反映诉求，规范行为，形成社会管理和社会服务的合力。在社会管理领域推行电子政务，有效结合社会管理的特点和时代发展的特色，对于更新管理理念，创新管理方式有着重要的作用。电子政务还可以帮助政府构建新型的社会治理模式，实现政府和人民的良性互动，建立公平的发展环境，促进各项工作的有效开展。

（四）平衡区域发展，实现共同进步

当前我国地区经济发展不平衡的社会阶层，信息能力不对称的问题比较显著。在东部沿海地区经济发展比较快，但是西部仍处于大开发的初级阶段，东北老工业基地有待振兴，中部地区需要由塌陷走向崛起。城市困难群众和农村贫困人口数量总体仍然庞大，弱势阶层信息获取能力严重不足。所以这是需要在鼓励一些区域率先发展的同时，实现相互促进，协调发展，在这个过程中可以充分发挥电子政务在社会管理中的作用，在中部西部和东北地区及广大农村，应该推进电子政务建设。借助中央政府和发达地区的有时和经济优势，通过有效的方式来推进电子政务的发展。从而把电子政务工程建设成为一些对惠民工程，把信息变成生产力和领导力，有效弥补区域人才，技术等方面的弱势，逐渐缩小不同区域的差距提高社会弱势阶层生活满意度实现信息共存，推动区域平衡协调发展。

结语

综上所述，按照构建服务型政府的要求，发展电子政务应该把重点内容放在面向社会服务上，从而最大限度地发挥公共服务职能的电子政务优先发展的重要目标。政府信息化建设中应该对于一些直接关系的企业或者部门，应该考虑好公共服务的项目。同时，发展电子政务应该有坚实的法律保障，能够在法律层面上把电子政务系统建设落实到位，这样才能够为网上开展政务提供方向和指导，打造更加规范化的服务型政府。

参考文献

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[2]毕建新. 政务云环境下电子文件一体化管理模型研究[D].南京大学，2016.

[3]张锐昕，杨国栋.电子政务与政府职能转变的逻辑关联[J].甘肃社会科学，2012（02）：220-223.