浅谈新时期油田企业“三基”管理工作

马新

[摘 要] 本文以油田企业为例，提出了新时期有效开展“三基”工作的原则、方式和途径，明确坚持标准化、精细化、信息化、高效化4项原则，完善工作分工、目标责任、管理制度、过程管控和激励约束5大体系，抓好班组、调研、培训、典型、载体、制度6项措施，不断加强基层建设，夯实管理基础，提升队伍素质，持续提升油田企业“三基”管理工作。

[关键词] 油田企业 三基 管理

中图分类号：D267 文献标志码：A

“三基”工作，就是以党支部建设和基层班子建设为核心的基层建设、以岗位责任制和基层制度执行为中心的基础工作、以基本素质提升和岗位练兵为主要内容的基本功训练，是油田企业实现精细管理、队伍稳定和安全生产的重要保证。当前，油田企业的管理体制、经济体制发生深刻变革，产业结构、经济结构和队伍结构发生较大变化，新时代、新形势要求我们必须不断创新工作， 营造系统管理、上下联动、人人参与、整体提高的浓厚氛围，把抓基层、打基础、练基本功摆在更加突出的位置，不断推进油田的“三基”建设与管理。

一、坚持“四项原则”，明确工作方向

（一）坚持标准化

建立内容标准、流程规范、职责明确的管理制度体系，实现生产现场、安全环保、质量技术、设备管理、经营管理、行为规范标准化，促进管理体制机制的规范科学，提升基层标准化岗位、标准化班组、标准现场“三标”建设水平。

（二）坚持精细化

采取统一组织、整体规划、集中管理、系统推进的工作模式，发挥业务部门管理职能，紧紧围绕油田企业中心工作，促进基层加强过程控制，完善运行机制，创新管理措施，提高效率和效益，增强竞争实力。

（三）坚持信息化。推进信息化技术在油田“三基”建设与管理中的作用，与制度管理、合同管理、内控管理、综合办公相互支撑，突出信息共享，全面提升信息化水平，转变生产组织运行方式，提升管理效率。

（四）坚持高效化

统筹协调生产经营和党政工团各类活动，形成统筹安排、同步检查、分别考评、整体联动的工作机制。建立科学合理的检查评比“进入退出”动态各类机制，创新管理措施，提高管理效能。

二、完善“五种体系”，管理从严从实

（一）完善工作分工体系

完善分层级、分业务的全员“三基”建设与管理责任体系，油田层面加强业务部门的管理职能和系统建设作用。各业务部门量化工作目標，细化实施方案，创新工作思路，改善建设办法，提升业务人员工作水平，完善激励约束机制。业务部门负责对基层建设、基础工作、基本功训练进行对口指导，明晰和细化工作方案，制定具体措施和标准，指导相关单位落实日常工作。油田所属各二级单位，按照一级抓一级、层层抓落实、事事有人管、人人有责任，抓好单位系统规划，建立健全内部“三基”工作管理体系，落实油田“三基”工作部署。

（二）完善目标责任体系

结合油田企业工作实际，利用2-3年时间，通过 “三基”建设，实现预定工作目标。30%以上基层单位达到集团公司“星级站（所）”、“金银牌基层队”考核标准，50%以上二级单位达到油田“优质高效杯”、“优质服务杯”考核标准，岗位责任制建立面和覆盖面达到100%，创建40个油田“三基”工作示范点，基层队伍“三标”达标率95%以上，创建油田班校家班组100个，培养选树典型班组长100个。

（三）完善管理制度体系

企业制度，是企业活力的源泉和不竭动力，也是员工的行动指南和行为规范。制度创新是思维创新、机制创新和内容创新的根本保证。结合油田业务发展和队伍建设，加快核心业务和关键管理环节规章制度的修订与完善，建设规范化、一体化的制度体系。制定“两册”（管理手册、操作手册），实现“一个文本支撑多个管理体系”。《基层站队管理手册》：主要是管理岗位的规范内容，包括岗位介绍、岗位职责、管理制度、经营考核；《岗位标准化操作手册》：主要是操作岗位的规范内容，包括岗位描述、工艺流程、工作流程、操作规程。积极探索“三基”工作的新思路、新途径，把主要成果、特色做法、基本经验固化为管理制度和工作规范，建立长效机制。

（四）完善过程管控体系

健全落实调查研究和问题解决帮扶制度，指导单位更新观念，明确思路，落实措施，在政策激励、制度完善、思路突破、方法改进上，一级服务一级，为“三基”建设提供人财物的支持。健全落实工作例会制度，定期召开“三基”工作例会，及时掌握基层工作动态，剖析存在的薄弱环节，明确下步主攻方向。认真落实“三基”建设日常工作安排、督导、记录、整改制度，健全落实分级检查考核制度，油田每年对各单位“三基”工作进行一次综合排名。建立巡视督导和问题整改机制，总结推广基层管理经验，打造在石油石化系统叫得响的“三基”工作品牌。

（五）完善激励约束体系

依托“比学赶帮超、建功创一流”竞赛平台，结合全员绩效考核要求和基层单位实际，建立完善油田和二级单位两级“三基”工作评比表彰制度。油田层面，每年评选优质高效杯、优质服务杯、“三基”工作优秀组织单位、红旗采油（气）厂、金银牌基层队、先进基层队、先进机关科室、先进个人进行表彰，授予荣誉称号，颁发奖牌和证书，给予适当物质奖励。同时，择优推荐参加上级部门“三基”工作、金银牌基层队和先进基层单位评比。二级单位层面，年度综合考核结果作为申报油田“星级站（所）”、“金银牌基层单位”的主要依据。

三、抓好“六项措施”，确保落地生根

（一）抓班组，带动全面

加强班组管理，建立班组长培养、选拔、使用、评价等管理机制，提升班组长综合素质，重点培训团队协作、业务技能、安全管理、风险识别等方面的知识，全面提升班组长的执行力及应对解决问题的能力。推广“白国周班组管理法”，加强班组管理，提升班组长素质，培养一批白国周式的优秀班组长和标准化班组，实现由习惯性操作向标准化操作转变、由被动应付型向自主管理型转变、由粗放现场管理向精细现场管理转变、由要我安全向我要安全“四个转变”。加大系统文化和基层子文化建设力度，引导各单位准确定位、精心提炼，建立适合自身业务性质和工作特点、富有个性、通俗易懂、便于理解的基层文化。将文化理念有机融入员工思想，激发员工的认同感、自豪感、使命感和归宿感，引导员工自觉遵守规章制度，认真履行岗位职责，实现文化引领、制度管人。

（二）抓调研，解决难题

开展管理难题调研攻关工作，结合单位的生产经营管理实际，选择油田“三基”建设与管理工作中难点、热点问题作为课题，立项攻关。成立课题组，建立责任体系，定期深入基层广泛调研，采取有效措施，确保实施效果。对于立项实施后取得较好效果的项目，优先推荐申报管理现代化创新成果。通过调查研究、发现问题、攻关难题，切实解决油田基层建设和基础工作中长期存在却又因种种原因难以解决的问题，突破管理“瓶颈”，提升管理水平。

（三）抓培训，提升技能

总结固化培训经验，突出岗位技能提升、安全操作、风险识别等内容，以提高理论知识系统性和技能操作规范性为重点，深入开展员工培训。强化基层技术培训制度落实，充分发挥基层单位技术人员和技师等力量，重点落实每周一次基层技术培训课制度，突出培训实用和实效。采取班前班后会、师带徒等行之有效的传统培训方式，将日常培训融入到工作中、岗位上、现场里，提升员工解决实际问题能力。应用中国石化远程网络的在线考试系统，开展员工岗位基本技能随机测试工作，随机抽取不同工种、岗位的员工进行测试，并通报测试结果，促进基层单位扎实开展培训工作。

（四）抓选树，培养典型

坚持选典型、树标杆，在油气开发、油气服务和公共服务三支队伍中，每年评选生产經验、管理创新、文化建设等方面表现突出的工作示范点，评选现场规范、管理有序、理念突出的班校家班组。深入开展“创建标准化班组”活动，评选工作业绩显著、管理思路清晰新颖、管理经验典型的优秀班组长，给与一定物质奖励，实现与薪酬分配、职务晋升、培训开发、评先评优四个挂钩。将典型班组长纳入兼职教师队伍进行管理，通过组织现场学习会、经验交流会，对典型班组长的先进管理经验、典型事迹进行宣传推广。油田对各单位典型管理方法进行征集汇总，择优编撰《管理经验案例汇编》，将优秀管理经验和方法固化为制度或标准，利用电视、报刊、网站等手段大力宣传，引导基层单位更新理念、创新管理。

（五）抓载体，增强实效

深化“创优夺牌”，增强工作效果，在油气生产单位以“五项劳动竞赛”为载体，开展“优质高效杯”评选，比经济效益、运行质量、安全环保、项目管理，争创红旗采油（气）厂、五星级站（所）和金牌队。在社会化服务单位以“四个体系”建设为载体，开展“优质服务杯”评选，加强“440”服务平台建设，认真落实服务承诺制、用户回访制、质量责任追究制，争创“五型社区”。在两级机关以“讲学习、守纪律、做表率”为载体，亮标准、亮身份、亮承诺，从加强教育、落实制度、强化监督方面抓创建廉洁机关；从改变文风会风、转变工作作风、主动靠前服务方面抓创建务实机关；从实行限时办事、完善办事措施、简化办事手续方面抓创建高效机关。从文明办公、协调配合、净化环境等方面重点抓创建和谐机关，着力打造廉洁、务实、高效、和谐的机关文化。

（六）抓制度，强化落实

组织编写《基层单位操作手册》，供基层人员使用，实现管理行为标准化。全面完成岗位责任制的修订完善工作，抓好岗位责任制的落实，提高员工的责任心和执行力。指导督促二级单位修订完成岗位责任制工作，并进行逐一审核，形成全面、规范、可操作性强的油田岗位责任制体系。强化岗位责任制考核，加强宣贯学习，使员工掌握并熟记岗位责任制内容，养成自觉严格执行岗位责任制的行为习惯。

（作者单位：中国石化集团公司中原石油勘探局有限公司基地市政管理中心）