金融服务实体经济发展政策执行情况的研究

乔荣莲

【摘 要】我国正在经历供给侧改革，迫切需要积极转型经济发展模式，存在着较为严峻的发展压力。为了对宏观政策积极维护，鼓励金融机构将金融服务提供给企业，成功解决这部分企业经营发展中产的融资难问题。积极创新从而更好的达到实体经济的真实需求，只有如此才可以令其始终散发经营活力。

【关键词】金融机构；实体经济；服务；政策执行

实体经济的发展基础是最大程度保证经济健康可持续发展。针对金融业来讲，為实体经济提供服务是关键职责，也是推进自身发展的重要条件。金融服务实体经济，有效融合了金融和实体经济。在我国目前快速发展经济的过程中，金融对实体经济的服务和推动工作更加复杂。因此，迫切需要深刻研究这一问题。

一、基本概念

（一）有关金融服务产生的实体经济

针对当前中国来讲，为实体经济提供金融服务是关键工作，并在整年金融工作中贯彻执行，有利于不断创新金融从而为实体经济发展服务。在实际操作中，金融尚未完全联系实体经济，目前人们普遍还是重视管理忽略服务，怎样在实体经济中更好的提供金融服务已经成为改革的重点。在具体操作中，大多数工作始终采取了惯性方法，无法理解综合服务理念，只有改变思想才可以稳固建立以市场作为思想导向，才可以对金融和实体经济的联系有效理清，才可以推动金融机制改革，才可以健康发展实体经济[1]。

（二）公共政策

具体是指在某一历史阶段国家机关制定的行为规范。在某一阶段政府让公众做或者不做事情都是公共政策，政府凭借其管理国家事务。通常来讲，公共政策拥有既定项目，主要是针对一个人或者一群人开展活动，也可以解决单一或一类问题。

二、一系列金融服务政策

（一）续贷过桥资金

我国一部分地方政府相继安排了续贷过桥基金。企业要想获得这项资金必须达到以下要求：企业开展的一系列经营行为应当满足我国法律要求，经营情况优良，并且具备较强的还贷能力与信用状况。

（二）税融通

具体是指金融机构如商业银行等结合我国政府部门要求企业纳税凭据情况，将信用担保贷款业务提供给根据法律诚信纳税的企业。我国地方政府在贯彻落实这一业务时，具体针对拥有纳税登记信息并没有恶劣记录超过B级的小微企业实施发放，同时也包含了合法发展经营的企业。

（三）政银创新担保合作制度

这一模式具体是通过县市级担保机构、省级担保集团等根据既定比重对风险统一承担。这一模式全面转变了传统担保公司承担全部责任的模式，可以向各个主体平均划分风险，相应减轻了政府工作压力。

三、政策执行现状--以如东县为例

（一）中小微企业发展现状

1.执行税融通担保业务

如东县为了促使企业诚信纳税，有利于大量纳税诚信用户化解融资困境，推动经济可持续发展，金融银行机构可以为满足要求的企业提供既定数额的信用贷款担保贷款，结合企业纳税信用级别，按照企业最近两年税额平均1到5倍对担保具体额度进行核定。结合国税局、地税局等，初步选择与扶持政策相符的289家业务。结合有关文件内容，通过多次联席单位成员开展研究，选择第一批70家企业进入税融通名单，并在政府网站上实施公示[2]。

2.建立续贷过桥资金

（1）前期工作

有关部门详细规定了使用续贷过桥资金的情况，构建了小微企业工作领导团队，明切了由如东县中小企业担保融资公司管理与作兴续贷过桥资金。

（2）使用资金规模

如东县已经安排了第一批资金，其中如东县担保企业与8家农商行共同制定了合作协议。该企业在2016年12月开始应用资金有利于企业成功归还部分贷款。

（3）完善资金管理

第一，简单处置审批过程，对审批资金权限积极调整。企业申请不超过1000万元资金的，审批对象是中小担保企业；在1000-2000万元之间，满足申请要求的，由中小担保企业递交联席会议审批。申请金额超过2000万元的，以及其他注意事项的，中小担保企业根据流程提交审批。

第二，为企业减轻一定的负担，对使用资金额度有效调整。小微企业申请单笔资金不能超过银行贷款偿还本金的100%[3]。

第三，对收费标准有效调整。一部分应用过桥资金的企业，借款在5个工作日以内的，企业可以递交占用资金费用，若超过5个工作日，则最高不超过银行年基准利率50%占用资金费用。

3.构建再担保风险分担制度

如东县融资担保公司于2016年已经顺利融入再生担保系统，构建了风险分担再担保制度。当前，已经有8家合作银行与之达成协议，总共授信11.8亿元，贯彻执行209户项目。

4.开展试点工作

（1）明确基金来源具体渠道

一是财政组织的试点资金；二是通过建立现代农业示范区域资金，执行补偿融资风险资金；三是县财政按照文件包含的专项资金；四是银行存款产生的收入利息。另外，这笔补偿基金需要向指定的账户存入，并且在基金总量进入利息。

（2）确定资金运行模式

第一，如东县政府凭借招标方式，确定与4家银行开展合作。

第二，构建补偿风险融资管理会，对各项基金管理工作统筹安排。另外，还安排专业人员对日常工作进行管理。4家合作银行按照有关要求，10倍放大投放信贷规模，为其提供时间是1年的贷款。若发生逾期问题，则需要结合文件要求开启补偿风险操作[4]。

（3）基本贷款程序

家庭农场、农民合作社等递交贷款申请所需的材料。认真调查有关银行，对借款人资产、信用级别和真正贷款用途全面检查。由银行和农委出示审核结果，明确具体贷款额度。完善担保有关手续，签订对应合同，及时监督银行放出贷款。

四、结束语

综合分析，金融业的严重危机一定程度影响了全球范围内的金融业。我国金融行业陆续发生了很多问题，为了对这部分问题有效解决，保证我国更好的开展金融工作，对执行实体经济发展政策过程中，促使社会资本从实转虚，有效扩展了实体经济融资渠道，最大程度降低了融资成本。

【参考文献】

[1]孙工声.正确理解金融服务实体经济的内涵[J].中国金融，2015（1）：23-24.

[2]陆珉峰.金融支持我国实体经济发展的有效性分析[J].财经科学，2015（9）：1-9.

[3]徐峻.金融支持实体经济发展的制度障碍与政策思考[J].金融与经济，2015（12）：49-51.

[4]洪崎.服务实体经济实现银行稳健发展[J].中国金融，2014（23）：24-26.