“东方—2018”演习是为了“省钱”吗？

宋晓军

自9月11日由俄罗斯主导、中国军队首次参加的冷战后最大规模战略演习“东方-2018”开始后，媒体都在猜测这次俄、中的联合演习会有什么效果。其间，我在接受一位媒体记者采访时曾半开玩笑地说：最大的效果就是“省钱”。

要解释我这个有点“另类”的回答，先要还原一下演习中方导演部副总导演李维亚少将9月11日在接受中央电视台采访时说的一段话：这次演习是中国军队“新时代改革”和俄罗斯军队“新面貌改革”之后，两支军队的合帐演兵。演习充分显示两军改革后的崭新风貌与合作水平。很显然，他对这次演习效果定义的关键词就是——军队改革。简单说，军队改革要达到的效果就是：在有限的国防开支下合理配置各种军事资源以实现军事效益的最大化。在这里有两组数字可以说明。一是在北约东扩导致2008年“格、俄冲突”后，俄罗斯的国防开支所占GDP比例就从2.3%一路攀升到2015年的4.2%，到了2016年就开始呈下降趋势（2018年为2.9%）；二是至2011年奥巴马政府提出“亚太再平衡”战略将军事资源向亚太倾斜后，中国军费开支从2011～2015年一直保持两位数的增长，而到了2016年后就开始下降到了1位数的增长（2018年为8.1%）。在此期间，俄罗斯军队的“新面貌改革”与中国军队的“新时代改革”刚好是在2008年和2016年一前一后相继开始的。

说到国防开支，不能不说在2011～2015年间，美国的基础国防预算刚好有一段处于下降区间。从2012财年的5300亿美元下降到2013财年的4950亿美元，直到2016财年才回升到5000亿美元以上达5210亿美元。……