新时期完善乡村文化体制机制建设策略摭谈

张军

自改革开放以来，我国社会主义市场经济迅速发展，产生有利于文化事业和产业发展的土壤，进而促进文化事业与文化产业飞速发展。乡村文化要得到更好的发展必须深化体制改革，建立起适应社会主义市场经济发展要求的运行机制和管理体制，使文化不断增强发展活力。要在保证政府稳定财政投入基础下，政府文化管理职能积极转变，建立城乡统筹、充满活力的长效机制。

一、转变政府文化管理职能

政府是文化市场的监管者，文化市场是无序的，需要对乡村文化市场加以积极引导。总体上，政府的文化管理职能主要有以下四中：对于科学技术发展战略的制定，对于经济宏观调控；对于社会教育发展战略的制定，对教育体制进改革；对于各类法规政策的制定，对于企业行为的规范，对于文化产业健康的引导 ，对于乡村文化建设提供支持。

（1）积极转变政府职能，建立乡村文化合理、科学发展。以往都是政府主办，乡村积极参与，现如今，为了适应文化市场发展，与经济发展体制相适应，政府需要“放手”，给予乡村文化部门权利，让他们自己创新模式，发展文化基础设施建设，从而使得乡村文化因人制宜，得到更好的发展。

对于文化积极调控进行引导，随着社会经济的发展，文化也开始迅猛发展，出现了鱼龙混杂的现象，需要对于文化积极引导，取其精华。去其糟粕，留下与社会主义文化相适应的积极、健康的文化。

（2）政府管理手段转变。长期以来，乡村文化处于包办状态，广大农民群众的积极性和创造性长期被压制得不到适当的发挥，从而使得乡村的文化氛围长期处于冷淡状态，政府应当审时度势积极调整管理手段，积极去引导乡村文化的建设与发展，从而充分发挥农民群众的想象力和创造力，从而为乡村文化的发展营造一个积极健康良好的氛围。

（3）政府管理范围转变。以往乡村文化受到一系列制约长期处于滞后状态，现如今经济发展同时也带动了文化市场的发展，这时候，需要政府对于文化市场加强引导，建立起与之发展相适应的体制、机构，从而更好的推动乡村文化的发展。

二、统筹城乡文化共建机制

我国乡村文化长期停滞不前、受到制约的一个根本原因就是城乡结构二次化，为了解决此类问题，使乡村文化更好发展，必须统筹城乡发展。

（1）注重政策上统筹城乡文化协调发展。对城乡统筹发展有正确的认识，充分意识城乡统筹发展的重要性与紧迫性。为乡村文化的健康发展营造一个良好的氛围。各级领导干部从传统的城乡二次元的模式中解放出来，给予乡村文化同等的的位置，政策上给予乡村文化发展支持，乡村文化建设以此政策发展，制定出适合乡村文化发展的政策。

（2）注重实践中统筹城乡文化协调发展。城乡文化差异历史悠久，乡村文化受到历史以及地理发展的制约，长期发展滞后，政策上给予乡村和城市同等的位置，同时在实际操作过程中，更应该注意乡村与城市的统筹兼顾发展，不能厚此薄彼，使得城乡分化严重，乡村文化长期滞后，城乡统筹发展的理念要贯穿在乡村文化建设始终。

（3）完善城市文化促进乡村文化的機制。乡村历史上就是被经济、政策压制的地区，自改革开放以来乡村文化虽有发展，但与城市相较而言，远远不足，政府应该是城市文化的发展带动乡村文化发展，为乡村文化发展树典型、立规范，城市文化发展的过程中辐射周围乡村文化，使得乡村文化的发展也深受其益。

三、完善文化建设管理体制

广大农民群众的创造力、想象力得不到施展、发挥，农民群众的思想长期被禁锢在固定的模式里，乡镇的管理体制导致乡村文化长期处于滞后状态，为了让乡村文化焕发出活力、农民群众的创造力、想象力能物尽其用，政府应该建设完善的乡村文化管理体制。

（1）建立农民群众参与制度。农民群众是一个庞大的社会群体，是乡村文化建设的主坚力量，把握农民群众的文化喜好和兴趣从而建设一个适合农民群众参与的文化管理体制，领导部门应该破除以往对农民群众迂腐、传统的文化观念，从而建设乡村文化，使得农民群众文化水平得以提升，兴趣爱好得以满足，建设更适合乡村发展的文化基础设施，打造乡村文化，为农民群众极大限度的服务。

因村制宜、因人而异。根据不同的乡村区域建立适合自己的乡村文化发展机制，从而因地制宜，使得该乡村的区域文化得以更好的发展，文化市场得以兴盛，进而为广大农民群众服务；因人制宜根据每个乡村不同的文化喜好，应建立不同的文化管理体制，从而促进文化发展，是每个农民群众的文化喜好得以展现，从而激发他们参与文化建设的兴趣以及信心，推动乡村文化发展。

（2）落实乡村文化投入制度。乡村文化的发展是每一个农民群众深受其益，农民群众的文化水平得以提高，乡村的文化市场得以兴盛，但这些需要政府的积极引导。政府加强对乡村文化的积极引导，使得乡村文化因地制宜、因人制宜，从而让每一个农民群众都享受乡村文化的好处，使得每一个农民群众都成为乡村文化的积极参与者与主导者。政府加大对于乡村文化支持，使得乡村文化有政策保障从而能顺利发展，同时政府也应该对于乡村文化的落实建立考核机制，以确认乡村文化的投入得到落实，而不是物不尽其用，使得每一个农民群众深受乡村文化的好处。

（3）加强文化评价监督体制。乡村文化的落实与发展是一个曲折前进的过程，政府需要对乡村文化发展建立有效的监督机制，对于乡村文化落实到位的，农民深受其益的应该加以表彰，对于不积极去引导乡村文化，不积极去落实乡村文化的，基础设施只是噱头的应该加以通报批评。乡村文化的完善，应该赖以决策部门、执行部门互相监督、互相执行，从而使得乡村文化兴盛发展，使得每一个农民群众深受其益。

（4）完善文化建设长效机制。乡村文化的建设与发展是一个长期的过程，从政府部门到下级执行部门都必须长期坚持不可懈怠，同时还需要，政府部门建立一个长效发展机制，使得乡村文化发展得以长期发展而不是停滞不前，进而使得乡村文化可以兴盛发展，乡村文化市场得以生机勃勃。