小农融入现代农业路径分析

高超民 李朋波 钟琳

内容摘要：本文针对国家提出的“实现小农户和现代农业发展有机衔接”目标，归纳总结了目前我国小农与现代农业发展衔接遇到的问题，在总结分析学者研究成果的基础上，提出我国小农与现代农业对接有通过农业合作社和通过土地流转两种路径，并针对农业合作社和土地流转运行过程中遇到的具体问题，提出了未来探索的方向。

关键词：小农户 现代农业 农业合作社 土地流转

引言

习近平总书记在党的十九大报告实施乡村振兴战略部分中提出，要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。2018年中央1号文件再次提出“促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。”面对我国农业的复杂情况，如何让小农融入现代农业，路径并非清晰可见，正如在2017年12月15日举行的国务院政策例行吹风会上，农业部叶贞琴副部长答记者问时提到的“如何支持小农户与现代农业的有机衔接，确实是需要深入研究的大课题”。

本研究拟从诸多专家学者多年的研究和国家的相关政策入手，探讨分析我国小农户与现代农业有机衔接的具体措施，为国家相关政策制定提供参考。

对接之争

对于小农户与现代农业的有机衔接，学者们持有多种不同的观点，大致可分为两个倾向。一是认为小农可以融入现代农业体系，其路径为通过农业合作社来实现（黄祖辉，2008），并认为，我国以小规模农户生产为基础的农业，短期和长期都将存在，因此要探索小规模农户经营基础上的农业现代化道路。……