我国短缺药品监测预警体系中的利益相关者分析

黄润青* 黄 宁 郅元媛 丁子航 金 蒙 李泓乐 李 璠

1.昆明医科大学药学院暨云南省天然药物药理重点实验室 云南昆明 650500

2.云南省卫生和计划生育委员会药政处 云南昆明 650299

药品短缺问题是世界难题且成因复杂，各国在应对药品短缺问题上均采取了不同的系统性应对措施，建立短缺药品监测预警体系，以便及时发现药品短缺问题并采取相应措施是国内外行之有效的做法。［1-2］2017年6月28日，原国家卫生计生委发布了《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见（国卫药政发〔2017〕37号）》（以下简称“37号文”），提出“到2020年，实现药品供应保障综合管理和短缺监测预警信息资源的共享共用，建立成熟稳定的短缺药品实时监测预警和分级应对体系”的工作目标。目前，全国的短缺药监测预警工作正在积极开展中。短缺药监测预警工作的推行是一个复杂的过程，涉及众多利益相关者，是利益相关者之间进行利益协调和责任分担的过程，能否充分发挥各利益相关者的优势，减少监测预警过程中的“阻力”，是短缺药监测预警目标能否顺利达成的关键。

1 我国短缺药品监测预警体系的利益相关者界定

利益相关者是指任何能够影响组织目标的实现或受这种实现影响的团体或个人。［3］利益相关者的核心内容是：某项政策的实施或目标的达成涉及多个利益相关者，各个利益相关者与政策的实施或目标的达成是相互影响、相互制约的关系，同时不同利益相关者之间有不同的“优势”与“劣势”，在目标的达成过程中会遇到不同的“阻力”。……