建立“三不腐”有效机制促进企业“大监督”格局形成

孔晓煜

随着国有企业体制改革，新形势下法制经济的建立，国有企业监督监察工作应积极发挥“大监督”作用，促进企业改革稳健发展。国有企业党委要夯实“两个责任”，全力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，成立领导小组，研究详实方案，制定有效措施，分解具体责任，构建基本制度框架，为“大监督”格局的形成奠定制度基础，为推动国有企业可持续盈利和稳健发展提供坚强有力的监察保障。

一、坚持正本清源，加强教育警示，以“不想腐”的机制促进“大监督”格局的形成

一是强化党性教育。工作中，注意紧盯政治立场和政治生态，坚定不移贯彻落实好上级决策部署，突出政治监督，不断查纠政治偏差，防范政治问题。通过政治理论学习，专题开展政治规矩和政治意识党课教育活动，党员干部政治觉悟得到有效强化。突出党员“六项纪律”，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神和“四种精神”的再学习再教育，营造企业风清气正的良好环境。

二是强化廉政教育。工作中，为不断引导党员干部廉洁从业，倡导大家积极践行“廉洁守法、诚信奉献”的廉洁理念，定期召开会议传达精神，分析形势，定期组织反腐倡廉形势任务宣讲，定期对关键重要岗位人员进行提示性约谈。切实增强基层党支部和业务部门对监督监察的认识和理解，强化“一岗双责”的责任意识。同时，每月召开党群例会，对监督检查情况进行通报、讲评，推广经验，督促联合监督成员单位履行监管职责。

三是强化警示教育。适时开展警示教育，用身边事，教育身边人，切实增强党员干部履职担当。工作中，有针对性的组织相关管理人员签订廉洁检修承诺书，学习违反“八项规定”和“四风”问题的通报，组织观看警示教育片，在纪委微信群中推送中纪委、省市纪委通报案例，编发廉政提醒微信等内容，为全体党员干部敲响警钟，自上而下不断传导压力、形成震慑，确保党员干部从思想和行动上切实履行廉洁从业要求。

二、坚持利剑高悬，加强清理整治，以“不敢腐”的机制促进“大监督”格局的形成

一是加大问责力度。规范信访举报和问题线索管理，有效运用“四种形态”，形成高压态势和震慑作用。严肃查处干部违纪问题，对相关管理责任干部给予经济处罚，对责任事件在全体党员中进行通报。深挖细查领导人员及其亲属经商办企问题，加大选人用人、私分滥发奖金等问题的监督管理。

二是加强权力运行制约。以监督监察为抓手，紧盯重点领域和关键环节，着力解决合规管理问题。开展扩大经营自主权合规管理专项检查，从采购选商定价、合同签订、配送服务、结算等环节严格监管防控。对相关责任人员进行警示性约谈，督促做好党风廉政建设“一岗双责”。

三是加强跟踪整改。以巡视和巡察反馈问题为抓手，坚持问题导向，开展自查自改，切实将利剑效应直插基层。紧盯办公用房、业务招待、公车使用、奖金分配等问题，进行督办整改，对有关问题变相整改和虚假整改的严肃问责，在公司上下引起强烈反响。

四是压实各级责任。认真落实责任清单制度，以各级党员干部主体责任、监督责任、监管责任责任清单为抓手，推动不敢腐工作的深入。工作中，党委、纪委注重紧盯党的领导弱化、党的建设缺失等问题；紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；紧盯企业“三重一大”方面的违反民主集中制的问题；紧盯重点人、重点事不放。在盯住重大问题、压实责任基础上，不断强化巡察反馈问题落实整改责任和整改力度，保证各项工作真落实、真见效。

五是发挥群众监督作用。普及反舞弊及信访举报相关知识，鼓励员工及相关单位和人员对企业各级管理人员舞弊行为和违规违纪违法行为进行举报，形成联合监督“大格局”。

三、坚持依法治企，加强权力制约，以“不能腐”的机制促进“大监督”格局的形成

一是加强廉洁风险防控管理。注重查找梳理重點领域、重点环节的廉洁风险点，努力建立健全“不能腐”的防范机制，始终把权力关进制度的笼子里。每年还要对风险数据库进行动态管理，加强风险防控措施总结和提炼。切实以党章党规党纪为根本遵循，推动各项机制运行的组织化、制度化、具体化，不断堵塞各种漏洞，大力纠正行业领域的“潜规则”，把廉洁风险防控工作纳入到制度约束中来，落实到实际工作中去。

二是不断加强作风常态化建设。按照中央八项规定精神实施细则，保证作风建设常态化管理。实践中，注意抓住“关键少数”的带动示范作用，督促管理骨干严格遵守党章党规党纪，严格按照权限、规则、程序行使权力，严格按制度办事，自觉接受监督。同时，注意加快科级干部廉洁档案建设，不断完善党内政治生活制度、谈心谈话制度和内部监督制度，对基层单位政治生态、意识形态、党员干部表率等作出精准评估，坚持以上率下，促进良好风气建设不断引向深入。

三是树立创新发展的正确导向。深入研究企业“容错纠错”的具体措施和办法，努力树立正向激励导向，按照“三个区分开来”要求，支持实干、激励创新，宽容干部在工作中特别是改革创新和推动企业发展中的失误，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。特别是在公司持续盈利和稳健发展上，对企业做出贡献的，该奖的奖，该上的上，该用的用，让有作为的有地位，有成绩的就有待遇，有素质的就有发展，不断营造干事、创业的良好环境和氛围。