浅谈高校资产经营公司廉政风险防范工作

周晓菲

摘 要：根据《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》文件精神，高校要依法组建资产经营公司，以承担高校国有资产保值增值的责任。高校资产经营公司如何开展廉政风险防范工作，是公司稳健、持续发展的重要内容之一。

关键词：高校；资产经营公司；廉政风险防范

高校资产经营公司（以下简称“公司”），是依照公司法组建的现代化企业。根据文件要求，高校必须成立独资性质的资产经营公司。公司依法自主经营、独立核算、依法纳税、自负盈亏，承担高校经营性资产的保值增值责任。面对激烈的市场竞争环境，公司应不断提高管理水平，实现健康发展。本文就公司廉政风险防范方面，梳理一些浅显的认识。

一、公司廉政风险防范的主要问题

1. 思想意識较为薄弱

不少公司认为，企业追求经济利益是企业发展的本质要求，因此在思想上对廉政风险防范有所放松。但高校资产经营公司有别于普通的社会企业，它是高校国有资产保值增值需要的产物，经济效益和社会效益并举。

2. 内控机制建设尚不完善

高校资产经营公司是社会发展的新兴企业，其经营项目大多依托高校，公司与高校之间的关系密不可分。也正因如此，公司内部的管理机制较为单一，具有高校工作经验的企业化管理的专业人才匮乏，企业活力不够。

3. 监督力度缺乏强有力的制度保障

遵循市场经济发展规律，面对企业经营压力，公司腐败问题日益凸显。有些公司出现多头管理、监督不力等问题。因此，建立健全监督机制，就显得尤为重要。

二、公司廉政风险防范工作的主要措施及途径

高校资产经营公司开展廉政风险防范工作，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，以制度建设为保障，以规范程序为重点，以思想教育为抓手，全面构建公司廉政风险防范体系，为公司健康发展保驾护航。

1. 加强领导，全面落实党风廉政建设责任制

加强领导、落实责任是做好廉政风险防范工作的前提条件。公司要把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置，切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。思想上要进一步加强重视，明确廉政建设工作的组织领导和责任分工，形成有效的廉政建设责任传导机制，落实“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制，明确责任人在工作职责范围内应承担的党风廉政责任，做到任务明确、责任清晰，确保廉政风险防范建设主体责任和监督责任落地生根。

2. 完善制度，重视监督，强化落实，扎实构建防腐拒变的保障机制

内控制度建设关系到廉政风险防范工作的成败。公司要把制度建设作为工作的重中之重，不断建立健全各项工作制度，注重落实和监督考核，确保廉政风险防范工作落地生根。消除监管盲区，杜绝腐败漏洞，真正形成不敢腐、不能腐的风气。

（1）完善决策机制。坚持民主集中制，实行民主科学决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断加强民主集中制建设。根据公司法和公司章程的规定，以股东会、董事会、办公会的形式实施。

（2）建立健全制度，规范工作流程。第一，加强财务管理，强化风险防范意识。建立健全财务管理制度，完善公司财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度，严格执行财务预决算制度，始终围绕事前预防、事中监控、事后追踪三个层面，从财务预算编制、资金管理、经费支出、经费结算及财务决算五个层面查找风险点，不断加大防范风险力度。第二，规范采购业务工作流程，加大监督力度。严格程序，加强监督，全面实施“阳光工程”。制订、执行招投标制度，实施大宗物品采购制度、招租谈判制度、合同会签制度，坚持安全发展理念，完善落实安全管理制度，确保校园平安。

（3）强化监督机制，加强廉政监管。第一，定期召开会议，查摆问题，落实对策。通过各类会议、座谈等形式，讨论分析问题，落实民主评议与测评，接受群众监督。第二，开展财经纪律培训和核查。每年开展外请会计师事务所进行年报审计工作，内部定期开展财务业务和纪律培训，杜绝出现财务漏洞。第三，拓宽监督渠道。通过开辟网站党风纪检专栏，设立意见箱等方式，广泛落实社会监督，做好信息公开工作，收集员工反映的难点、热点问题，及时解决，做到信息畅通、公开透明。

3. 强化教育，构筑牢固的思想防线

将党风廉政建设纳入公司学习教育总体部署，与实际业务开展相结合，深入开展理想信念、廉洁从政、工作的作风和纪律教育，提高员工的廉洁自律意识，从思想道德、政治修养、业务能力等方面不断加强学习，进一步加大廉政风险防范的执行力度和惩治力度，完善廉政体系构建。