长江经济带城市基本公共服务空间格局对比分析

刘 娟，文学虎，张 璇，刘 立

（国家测绘地理信息局 第三地理信息制图院，四川 成都 610100）

0 引 言

基本公共服务是维护社会基本公平正义的基础。目前国外对于公共服务的研究主要集中于公共服务的内涵[1]、供给模式[2]、公共服务政策[3]以及公共服务溢出效应[4]等方面，其中对于公共服务溢出效应的研究得到了学者的广泛关注[5]。国内关于基本公共空间格局及影响因素方面做了大量的研究[6]。公共服务体系建设一直是国家以及地方政府关注的焦点。2014年3月，中国中央国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（国发〔2014〕9号）明确提出“完善基本公共服务体系，提升城市基本公共服务水平，创新发展公共服务模式，使公共服务便捷化”的建设目标。国家“十三五”规划中提出，在“十三五”期间国家基本公共服务体系要努力做到构建理念更加明晰，制度框架更加健全，权利义务更加理顺，运行机制更加成熟，从扩大供给、完善结构、提高水平等角度综合施策，推动基本公共服务的均等化、标准化和法制化。

长江经济带作为国家战略发展的重要区域，推进基本公共服务合作发展，是长江经济带区域经济协调发展的重要内容。《长江经济带规划纲要》中提出要在长江经济带区域内“加快教育合作发展、推进公共文化协同发展、加强医疗卫生联动协作、完善区域社会保障体系”的基本公共服务发展目标。

因此，本文参考国内外学者的研究[7-9]，分别以公共教育、医疗卫生、基本社会……