建设工程监理现状与发展方向分析

杨敏

摘要：建设监理作为一种新的管理模式，在我国建设工程建设中发挥着重要的作用，促进了我国建筑业的健康发展。阐述了建设工程监理工作的现状，并提出了完善工程监理工作的有效对策。

关键词：建设工程；监理；现状分析；发展方向

前言：工程监理在80年代开始发展。有效实施建设监理制度是中国改革开放后国务院采取的一项重大改革措施。施工监理是工程监理单位具有建设工程监理资质，接受建筑施工单位的委托，施工单位进行施工项目管理工作，同时也代表施工单位的管理职能，对施工单位的实施和监督管理，但也提供专业的服务。在工程建设过程中，工程监理发挥着重要的作用。同时，它也给工程建设带来了许多好处。通过对建筑设计、施工准备、施工阶段、竣工阶段等建筑施工全过程的监控，提高了建筑工程整体水平。

1、建设工程监理在工程建设中的重要作用

1.1有利于确保投资决策的科学性

工程监理参与建设项目的投资决策，不仅有利于保证投资决策的科学性，而且有效地避免了盲目投资所造成的经济和物质资源的损失，有效地提高了工程建设的经济效益。此外，项目监理符合中国市场经济的发展趋势，能够满足建筑市场的需求。

1.2有利于规范施工单位的建设行为

专业、科学的工程监理工作，规范施工单位在施工过程中，能够有效地消除传统工程监理、监理单位的不和谐因素，按照相关施工合同的具体规定，委托监理合同、监理施工、合理控制，避免施工单位在实际施工中通过科学预测和科学管理，对实际施工中存在的问题进行管理。

1.3有利于提高工程项目的质量

工程产品除了质量特性外，还应可靠、耐用、经济、适用。因此，施工单位必须保证施工项目质量的安全性。此外，项目的质量受许多因素的影响， 所以，监理单位应在宏观层面上对工程建设进行规范管理，并根据问题，采取合理有效的措施，以确保工程的施工质量。

1.4有助于提升工程建设的社会效益与经济效益

在实际建设中，施工企业要保证工程质量，建设要最大化社会效益和经济效益，为了达到这一目标，工程监理部门要根据项目的实际情况，发展科学的监督体系，加强监管和执法工作，促进中国建设的发展。

2、建设工程监理的现状

2.1监理地位尴尬

长期以来，作为投资主体的建设单位，已习惯于掌握工程建设的控制。即使在实施建设工程监理制度后，建设单位仍不愿接受建设项目的投资控制权，形成监理单位而不实际控制工程。监理单位已成为建设单位与施工单位之间的“夹层”。监理单位有责任，没有权威，很难对施工过程进行监督和控制，情况也很尴尬。

2.2监理市场不规范，监督管理机制不健全不完善

有许多业主特别是开发商被迫于国家政策和法律规定下，应当委托监理的而没有进行监理的不得办理手续，实行低价形式委托监理，监理公司形式上委派监理人员进场，只是履行签字的义务，应对主管部门的检查验收，并没有真正实行工程监理的责任。

2.3建设工程的监理单位工作开展难度较大

作为监督单位的监理方便处在了一个较为尴尬的位置，碍于建设单位的面子或者是压力，监理工作人员往往很难开展工作，很多时候就算监理方的工作人员检测到了建设工程存在的问题，但是由于缺乏对事物的控制权，也很难对其进行说明或者是惩罚，从而造成了工作难以开展的局面。

3、发展建设工程监理的有效对策

3.1建立完善的法律监督体系

目前来看，我们国家对法律法规的建设监管相对较小，地方监管规定较多，这表明工程监理在市场机制和市场规则方面缺乏强有力的法律保护，为了解决这一问题，相关法律部门应在总结其发展情况的基础上，借鉴国外先进的实践经验，逐步建立完善的法律监督体系，从而使我国的建设工程监理工作做到“有迹可循，有法可依”，监理机构应更新监管知识、对工作中出现的失误以及经验实行总结，将发现的监管问题向相关监管部门报告。并提出改进建议，以建立健全市场监管制度，在实施建议的过程中，促进监督工作的顺利进行。

3.2提高监理人员的整体素质

工程监理工作涉及工程、工程管理和内容的法律、经济等方面，工程监理机构应加强对人才培养质量的监督，人员素质的培养包括道德素质和职业素质两个方面，只有提高监理人员的综合素质、工程监理队伍才能形成高水平、高技能。

3.3建立全方位的工程监理体系

目前，监管部门应根据监管市场的多元化发展规律，积极拓展项目监理业务。监理部门应以建设阶段的监理为主要发展方向，对工程质量、进度和投资控制、良好的信息管理、合同管理、组织协调等方面的建设阶段进行监督，对决策阶段和设计阶段进行监督并通过全过程以及全方位的监督管理，更好地发挥出工程监理的建设作用。

3.4落实建设工程监理责任

在工程建设的过程中，往往会出现将业主、设计人员、施工人员、管理人员到空挂成监理人的现象，为了解决这个问题，监管机构应加强项目招标投标管理，对总监人员进行中标或是直接委托的押证监管制度，构建监管人员管理信息系统，发放监理工作手册，使监管人员做到定岗定位。另外，建立完善的岗位责任制。工程监理、专业监理、监理工程师必须履行相应的职责。监督部门也要建立合理的考核和奖惩制度，杜绝欺诈和敷衍了事的行为。

结束语：综上所述，监理是工程监理单位具有建设工程监理资质，接受建筑施工单位的委托，施工单位进行施工项目管理工作，同时也代表施工单位的管理职能，对施工单位的实施和监督管理，但也提供专业的服务。在工程建设过程中，加强工程监理工作，有利于提高工程整体質量。为了做好工程监理工作，监理部门要加强对人员职业素质和道德素质的监督，对建设工程监理的改革创新，以保证工程质量，提高社会效益和经济效益的建设，同时加强相关部门对市场建设工程监理法律制度的建设。建立竞争机制，促进我国建筑工程的健康发展。

参考文献：

[1]刘建革.建设工程监理现状与发展方向分析[J].建材与装饰，2017（05）：116-117.

[2]叶浩宇.建设工程监理现状及发展方向解析[J].建材与装饰，2017（40）：122-123.

[3]戴爱军.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].建设监理，2013（08）：3-6.