我国城市综合行政执法问题研究

张莉

摘要：我国城市化过程中城市综合行政执法主要问题有市级集中执法存在弊端、作出限期拆除决定的主体存在争议、关于拆除违法建筑中复议和诉讼期间是否停止执行的问题、关于城市综合执法中车辆乱停放处罚权是否集中到城管执法部门的问题等，需要执法重心尽量下移、加强队伍建设，规范协助执法人员的行为、明确城管执法部门作出限期拆除的决定权、车辆乱停乱放处罚权不宜集中到城管执法局、完善违法建筑拆除的法律程序等。

关键词：综合执法；行政执法；问题

当前，我国地区城镇化速度加快，城市和场镇的面积不断扩大，城市管理的难度也加大。城区和场镇内乱摆摊点、乱停车辆、乱搭乱建现象尤其突出。在新时代新背景下，如何有效管理城市，是当前城市综合行政执法的一大难题。

一、我国当前城市综合行政执法主要问题表现及其原因分析

（一）市级集中执法存在诸多弊端

1.降低了区级政府在城市管理中的职责。城管执法集中到市城管执法部门，涉及城市管理违法行为，区级部门没有执法权，区政府无权指挥监督市城管执法部门，区政府往往就只有向市城管执法部门或市政府报告。

2.不能调动区级部门在城市管理中的积极性。市城管执法部门在执法过程中往往需要区级部门配合，如当事人的基本情况可能需要公安户籍机构或区工商部门提供相关信息，需要街道办事处或居委会提供相关信息，市城管执法部门与这些区级部门或基层组织沟通难度更大，如果由区城管执法部门负责，则可以由分管区领导统一协调处理。……