推进公共服务供给侧结构性改革的研究

韩琳

摘 要：针对大连市公共服务领域存在着体制机制难以适应人民日益增长的美好生活需要和不断提高的高质量服务需求的问题，必须完善政府购买公共服务制度，建立竞争性的公共资源配置机制；积极发展社会组织，构建多元主体协同的公共服务供给机制；健全公共服务供给的资源保障机制。

关键词：供给侧改革；公共服务；公共管理

中图分类号：D63 文獻标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）09-0073-02

习近平在党的十九大报告中明确提出了“加快推进基本公共服务均等化”目标，在让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进的过程中，必须坚持推进公共服务领域供给侧结构性改革，突出改革重点，完善运行机制，坚守公平底线，提升基本公共服务均等化。

一、大连市公共服务供给领域存在的主要问题

目前在公共服务领域存在着体制机制难以适应人民日益增长的美好生活需要和不断提高的高质量服务需求的问题，同时，在城乡之间、区域之间、群体之间还存在着巨大的不平衡性甚至不公平性。

（一）公共服务供给市场化程度不足，公共资源竞争性配置机制尚未形成

政府是公共服务天然的供给主体，可以通过财政保障，并采用多种方式提供公共服务。“行政性单一主体秩序”使得承担公共服务供给主要责任的地方政府过度依赖中央政府的激励与约束。面对政府的低效和财政支持不足的弊端，先进国家均主张引入市场机制改进政府公共产品供给机制，但我国公共服务供给的市场化程度明显不足。……