整体性治理理论视角下

摘 要：浙江省“最多跑一次”改革，是浙江省推进政府“放管服”改革、提振市场活力、提升群众满意度和获得感的一次成功的探索和实践。浙江省“最多跑一次”改革纠正了过去我国政府中心主义的行动逻辑，把人民群众作为改革过程、改革成效、改革体验的评价主体，这是改革得以实质性推进、市场得以良好运行的重要经验之一。改革适应了大数据时代的潮流，把“互联网+”技术广泛应用作为改革的必要条件，进而推进不同区域、不同层级和不同部门之间的数据融通共享，提升了政府服务标准化的水平，提高了行政办事效率，规范了权力运行，降低了行政体制运行成本，形成了整体性政府的改革模式。

关键词：整体性治理理论“最多跑一次”改革 简政放权 “互联网+”

基金项目：此文是服务国家特殊需求博士人才培养项目（学位【2012】40号）建设成果。

整体性治理理论起源于上世纪九十年代的英国，由当代英国著名的行政学家佩里·希克斯首次提出，旨在通过互联网深入应用，实现数据共享，突出市民社会权力，建立起多元共建、过程共治、成果共享的合作互动治理体制。当时托尼·布莱尔执政的英国工党政府迅速采纳了整体性治理理论，作为英国政府改革施政的总纲加以推进，并在此基础上，进一步提出了协同政府的概念。1999年，英国政府更是提出要实施整体政府改革十年规划，彻底提升治理效能。在整体性治理理论影响下，全球许多国家开始探索更加适宜市场经济发展规律的整体性政府治理新模式。……