美国的驾驶执照体系概述（下）

文 官阳

商用驾照Commercial Driver's Licenses（CDL）

作为世界第一大公路运输国，美国的商用车驾驶资格管理，是周密和完善的。除了马萨诸塞州，美国其他的州都颁发商用和非商用的两种C类驾照，持商用驾照（CDL，Commercial Driver's Licenses）的驾驶人可以受雇驾驶车辆，非商用C类驾照持有者则不行。由此可见，美国对人车合一的管理理念非常受重视，一定要对开别人的车区别管理，因为经济责任和行为心态都是不一样的。

大部分的休闲类车辆不属于D或E类驾照范畴，驾驶诸如换乘型大巴车、拖车、割草机、全尺寸营地房车（大于40英尺，约12米）都需要非商用C类驾照以及居住地所在州的对应的许可证。商用驾照需要用背书和限制的方式来实施准驾车型、准驾资格等细化管理。

商用驾照的背书 （CDL endorsements）

A类：总重量超过12吨（含）的联合体车辆（牵引车和拖车等），包括分体式大巴。

B类：总重量超过12吨（含）的单体车辆（包括了大部分的大巴车和铰接式大巴车）。也包括总重量小于12吨的各种商用型联合体车辆（combination vehicles）。

C类：不符合A和B类的商用车辆，但是公告为运输危险物料或者超过15名乘员（不包括佐治亚州）的车辆。这类车有些地方可以包括重载的非商用拖车型车辆，拖车的载重能力超过7.3吨，但不超过11793吨。

职业驾驶人一般需要在驾照上做背书，注明具体的准驾车型和对应的附加培训，比如带有气动刹车系统的车辆。商用驾照背书要求大致如此，但也有些州有轻微差异。培训和考试要求是有联邦政府运输部统一管辖的。背书内容主要包括：

P：乘客运载（满16日或以上的大巴车，加州是受雇驾驶可载11人或以上的面包车的）。

H：危险物料（要求有TSA运输安全管理局的背景调查和周详的笔试。驾驶人必须是美国公民或者持有法定永久居民身份才可以获得H或X级背书）。

M：金属卷材。

N：槽罐车（用于大规模液体运输）。

T：双/三挂车（公路列车）（仅A类驾照允许）。

X：危险物料和槽罐车的组合体。

L：气动刹车。

S：校车（作为标准大巴车的背书的附加，必须有更严格的运输安全管理局和犯罪记录背景调查，即TSA 和CORI调查）。

点评：以上这些背书项目，在获得之前，驾驶人都需要经过专门的培训课程和考试，通过这样的方法，是不是能提高道路安全运营的水平呢？

商用驾照的限制

驾照的使用可以通过以下途径予以限制：

B：惩治性监督使用。

C：在驾驶商用车辆时需要一名机械助理。

D：在驾驶商用车时需要一个能力助理（A prosthetic aid）。

E：驾驶人只能驾驶有自动动力传输装置的商用车辆。

F：商用车外部需要有观察镜。

G：商用车驾驶人只能在白天驾驶商用车。

K：商用车驾驶人只可以在本驾照办法州范围内驾驶商用车辆（周内），这项要求适用于所有21岁以下的商用驾照持有者。

L：驾驶人不允许驾驶使用气动刹车系统的商用车。这种规则适用于在商用车驾驶技能路考中无法成功操作气刹车系统的驾驶人，以及那些参加路考时使用了非气动刹车系统的驾驶人。

M：商用车驾照A本只可以驾驶商用车CDL-B 本能开的校车。

N：CDL-A 和 CDL-B 驾照持有者只可以驾驶CDL-C 本能开的校车。

O：驾驶人只可以驾驶针尾钩类拖车（小型拖车）。

Z：商用车需要有酒精互锁装置。

T：60天临时驾照。

颁发驾照的相关法规

在美国，获得驾照的最低年龄各州不同，南达克他州是从14岁又3个月，而新泽西州是17岁。除南达克他州外的大多数州，都有针对未成年驾驶人的限制级驾照法规，名称有所不同，如临时驾照（Provisional Driver）、青少年驾驶者（Junior Operator）、实习驾驶者（Probationary Driver）、中间驾照（Intermediate License）等。

这些驾照都有特定的使用限制，比如是否可以搭载乘客、搭载多少乘客、实施宵禁、组织年轻驾驶人夜间驾驶等。比如犹他州禁止18岁以下的驾驶人在获得驾照6个月内搭载除家庭成员以外的人。不像澳大利亚或加拿大的一些省，美国的限制级驾照法规不限制更低的驾驶速度，不要求在车上使用L或者P的特殊号牌，不限制拖挂小船或者拖车，不禁止在公路上行驶或者开高性能车辆。

18岁以下的驾驶人要获得申请驾照的资格，首先会被要求参加设计周密的驾驶人教育课程，这种课程培训在高中或者驾驶学校进行，其次要在有执照的驾驶教练的指导下实际驾驶一定的时长。有些州，比如纽约，要求成年的新驾驶人也需要先参加驾驶人教育课程才能申请驾驶执照。伊利诺州则规定，初学者必须年满16岁，在申请中级驾照前，必须持有学习许可证6个月以上，并具备40个小时的有指导驾驶并包括10个小时的夜间驾驶。在纽约州，如果未成年人开车（Junior operator licenses ，Class DJ or MJ），不能在任何情况下进入市区的五个核心区，在没有家长陪同的情况下，其他地允许驾驶时间段为早5点到晚9点。

有些州规定，所有获得驾照的新驾驶人必须经过特定时长的实习期（通常为6个月到2年），在这个期间内，任何交通违章行为都会遭遇到比普通驾驶者更严厉的处罚，或者强制延长实习期。

根据联邦法律，驾驶商用车辆的最低年龄是21岁，申请无限制级商用车驾驶执照的最小年龄也是21岁。

校车驾驶人也需要持有商用车驾照，且一般要求要超过25岁。有些州会为本州驾驶人在本州驾驶商用车辆颁发限制型商用车驾照，这种情况下18岁即可。18-20岁之间的驾驶人，通常不允许驾驶拖车、危险品车辆和校车。

点评：因地制宜地实施最有效的区分和管控，可以更有针对性地提高交通安全水平和服务质量，对于一个地理环境差异大、经济发展水平差异巨大的国度，驾驶执照的多样性管理和考究周密的驾培体系设计，能够更有效地改善道路安全通行条件，服务地区经济。

驾照被作为身份和年龄证明文件

美国的驾照上印有车管部门编制的文字型数字或数字编码，通常还有持照者的照片、签名复印影像、原始居住地、限制性使用条件、背书情况，以及体貌特征（如身高、体重、眼睛的颜色）和出生日期。所以，一个州颁发的驾驶执照上的专属代码不会出现一致的情况。出于盗用身份的担心，社会保险号是不允许印在驾驶执照上的，这是现在的联邦法律规定。在大部分的州，根据AAMVA的标准，21岁以下的驾照持有者是竖排版的，21岁以上是横排版的。因为驾照经常被用于作为年龄证明，这种排版规则更容易判断持有者是否到达实施某些行为的法定年龄，比如是否可以购买和引用酒精类饮品（美国是21岁为界限）。有些州不要求必须在21岁后改变驾照的排版方向，比如亚利桑那州，只作为选项，而且该州的竖排版驾照可以一直使用到65岁。大部分州会要求搬到本州居住的人，在规定的时间内，必须获得本州颁发的驾照。

图1 美国加州未成年人驾照样本，未成年人使用竖排版驾照，便于区分

由于美国人没有统一的国民身份证，所以驾照就成了很多商业和政府办公与支付所使用的身份凭证，也因此成为了被盗用身份的对象。但直到1980年时代，很多州的驾照还没有照片。纽约和田纳西州是最后把驾照加上照片的州，时间是1986年，但依旧只是选项，田纳西州更允许60岁以上的申请者可以选择无照片驾照。即便是到现在，还有很多州是允许申请者选择没有照片的驾驶执照，特别是出于宗教信仰的原因，允许申请者申领无照片驾照，这些州包括阿堪萨斯、印第安纳、堪萨斯、明尼苏达、密苏里、内布拉斯加、新泽西、北卡可他、俄勒冈、宾夕法尼亚、田纳西、华盛顿和威斯康星，共计13个。

在技术加载层面，各州也有很多不同，选择性地使用指纹、条形码、磁条、社会保险号码、防伪图层等项。有几个州在商业公司的帮助下，启动了驾照电子化的工作，并且附加了一些光学和条码等加密防伪技术。

2005年，美国国土安全部根据Real ID Act（真实身份证明法案）的授权，启动了关于驾照标准格式和身份证明文件的标准化规定工作。各州可以不符合联邦政府的标准要求，但是不符合这些标准的驾照和身份证明文件将不被联邦政府的办事机构认可，无法进入联邦政府的办公场所和乘坐飞机。各州可以颁发符合标准和不符合标准的两种证件，符合标准的必须得到国土安全部认可，不符合标准的证件必须注明非标字样。标准身份证明只能发给美国公民。

以上这些内容揭示了一个百年汽车大国和交通强国的驾驶人管理策略，从其详细周到的考虑可以发现，一个事物的认识过程和对策形成过程是需要实践和付出代价的，错误在所难免，失误也属正常，而真正的强大来自于勇敢的面对和不断地完善，来自于实事求是和求同存异的态度和胸怀。要想构建一个真正意义的交通强国，让道路交通安全起来，让人民享受到技术的进步与国家的富强，我们的工作和努力，永远在路上。