加强机关党建是提高新时代党执政能力的基础

廖光纯

新时代加强机关党建具有十分重要的地位和作用，它直接关系到党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实，直接关系到区域经济社会发展和社会的和谐稳定。因而，研究和剖析机关党建工作的现状问题，多角度多层面探寻机关党建工作路径是摆在各级各部门面前的一个重大课题。

一、充分认识机关党建工作的地位和作用

（一）加强机关党建关系到党的执政地位的巩固

机关党组织作为党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要任务。机关党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力如何，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固。机关组织作为各级党委政府的重要职能部门，是区域经济社会发展的参谋部和执行部，必须在转变作风、改善发展环境中走在前作表率。实践证明，抓好机关作风建设，核心是把党的建设抓在手上，落实在行动上，不断推动全面从严治党向纵深发展。近年来，恩施州委始终坚持把加强机关党建作为首要政治要求，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全州各级党组织和广大党员干部转作风、敢担当、善作为、抓落实，致力营造良好的政治生态、经济生态、自然生态，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。2018年，全州共涌现出先进基层党组织100个，优秀共产党员200名，优秀党务工作者150名。

（二）加强机关党建关系到区域经济社会高质量发展

新时代基层组织所处的环境和肩负的任务有很大变化，面临着许多新情况、新问题，要有新作为新气象，推动中国特色社会主义事业高质量发展，就必须加强机关党组织建设，为创新发展和深化改革提供强有力的政治保障。近年来，恩施州区域经济社会发展呈现持续稳定高质量发展的可喜态势。2017年，全州完成地区生产总值801亿元，增长6.2%；固定资产投资831亿元，增长15.5%；一般公共预算收入74.9亿元，可比增长7.2%；社会消费品零售总额556亿元，增长11.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%、9.9%。目前，恩施州围绕“五州战略”形象定位和“一谷两基地三示范区”目标定位，“四大产业集群”建设持续发力，重点领域改革不断深化，“三大攻坚战”绩效显著。其成绩取得的原因，关键就在于恩施州委始终坚持把加强机关党的建设摆在首位，各级党员干部自觉顺应形势新变化、群众新期待、事业新要求，全身心将自身投入到恩施改革与发展的实践之中。

（三）加强机关党建关系到社会的和谐与稳定

十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有有效的社会治理、没有社会的和谐与稳定，就没有人民的“美好生活”。只有加强机关党建，才能为党员干部创造良好的工作、生活环境，保持党员干部意识形态的高尚纯洁；只有加强机关党建，把机关党组织建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥基层党员干部的先锋模范作用，才能不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。在机关党建工作中，恩施州各级各部门做到坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，不断增强人民福祉，使人民获得感、幸福感、安全感不断充实。2017年，全州财政民生支出占比达到83.8%。教育、医疗卫生、文化体育事业全面进步；城镇新增就业4.5万人、再就业8719人，各类社会保险参保人数达到609.9万人次；建成保障性安居工程9880套，改造棚户区7570户、农村危房10728户；民族团结进步创建深入开展，平安恩施建设扎实推进，真切回应群众诉求，社会大局的和谐稳定。

二、机关党建工作面临的主要问题

（一）缺乏认识，思想存在偏差

不可否认，一些机关不同程度的仍然存在党建工作的形式主义和官僚主义。相当一部分人认为机关人员较少，工作头绪较多，常规工作任务繁重，主要精力需放在业务上，党建工作不过是个应该做必须做的软指标。部分人员尽管认识到党建工作的重要性，但在具体工作中，往往以工作繁重为由，应付机关党建工作，导致一些党内活动流于形式，责任压力传导不畅。

（二）欠缺积极性，精力投入不足

一些机关没有专职党的工作部门和专职党务工作者，绝大多数都是本部门的业务骨干担任，而兼任者往往年龄较大，承担的业务工作任务繁重，没有太多的时间和精力去开展党务活动，觉得兼职只有责任、没有手段，只有任务、没有激励，缺乏思想自觉和行动自觉，把党建工作当任务完成，效用不大，致使对党务工作缺乏主动性和积极性，被动进行，工作质量不佳。

（三）方法不多，活动形式简单

日常组织活动比较少，“三会一课”按部就班，“支部主题党日”灵活不足，因循守旧、固步自封、随波逐流观念依然存在，党内生活重程序、轻质量，理论学习重形式、轻效果现象时有发生，党建工作与业务工作融合不深、思想政治工作与解决实际问题脱节，批评与自我批评虚弱无力、咬耳扯袖红脸出汗失严失真。活动形式缺乏，方法陈旧，创新性不足，教育监督职能发挥不够，以致一些党员干部有意见，党务工作者也感到无能为力。

三、机关党建工作创新路径

（一）强化机制创新

一是完善责任机制。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决落实党组织履行“第一责任人责任”“一岗双责”等规定，健全和完善机关党组织履行主责主业责任机制，严格考核评价，把“软任务”变成“硬指标”，不断增强机关党建工作考核的准确性和科学性。二是完善运行机制。坚持党建任务清单管理，将年度学习教育、党内生活制度落实、联系服务群众、党风廉政建设等若干任务细化量化，定期检查督办落实。三是完善保障机制。配齐配强专职工作人员，推进机关党组织带头人队伍专职化专业化，使党务工作者“把抓好党建作为最大的政绩”的观念入脑入心，内化于心、外化于行。

（二）强化队伍建设创新

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的灵魂，加强支部建设，机关党支部书记由本单位党组书记或分管组织人事工作的领导班子成员兼任，最大力度发挥党支部的战斗堡垒作用。将优秀并热爱党建工作的党员同志选配到党务工作岗位上，着力提高机关党务工作者的工作能力与综合素养，切实加大对机关专职党务干部的培养使用力度，充分調动其工作主观能动性创造性，鼓励并通过他们带领党员干部转作风、勇担当、善作为、抓落实。通过“师傅带徒弟”等方式保证机关党建工作的连续性持续性高质量发展。

（三）强化机关党建工作方法创新

坚持基层导向、问题导向、效果导向，坚定政治自觉，大力改进和务实作风，不断压实主体责任，认真落实新形势下全面从严治党的重点任务，机关党员教育、民主评议党员、三会一课等要紧紧围绕党员干部思想工作实际，紧扣恩施州政治经济社会文化全面建设和发展主题，加强学习教育载体创新，丰富活动形式。加强党建带群建工作，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，丰富机关群众性文体活动，切实做好对困难职工的帮扶工作，努力增强党员教育管理针对性和有效性，促进和谐社会建设。

（作者单位：湖北省恩施土家族苗族自治州发展改革委）