浅谈英国失业保险制度和劳动力流动的关系问题

王静

摘 要：英国自1911年《失业保险法》建立以来，针对它与劳动力流动的关系问题，许多学者认为失业保险制度的建立使得人们产生了懒惰的行为，阻碍了其寻找工作的动力，尤其限制了人们进行“迁移”寻找合适工作的积极性，它是影响劳动力流动的主要原因。而笔者认为影响劳动力流动的因素有很多，失业保险不是主要因素。相反，由于失业保险制度下就业交流的设置给失业人员提供了更多的机会寻找工作，间接还促进了劳动力的流动性。本文拟浅谈失业保险制度和劳动力流动的关系问题，为更好地评价失业保险制度提供些许材料。

关键词：失业；保险制度；劳动力流动关系

英国失业保险法在20世纪初建立。在其发展一段时间后，就失业保险的影响而言，一些学者指出“失业保险的出现阻碍了英国劳工的流动性，失业保险给工人带来了安全感，剥夺了他们的主动性。”“英国用失业保险制度来对抗失业问题是不合理的，它的虚假安全感使劳动力的流动性降低。”毫无疑问，在失业保险制度建立发展前期，有些工人拒绝给低于正常工资的行业工作，但当工人失业一段时间后，正式禁止以较低工资拒绝工作将会被剥夺领取失业福利资格。1911年《失业保险法》是在正常的工业条件下通过的。其目的之一是使失业者领取福利金能够以惯常获得的工资和条件维持生活。给失业工人在他不居住的地区提供一份工作，他可以拒绝。就业交流处也不得强迫其接受低于工人与雇主协会之间的协议或“好的”雇主规定的标准的就业条件。……