张新红：共享经济监管需要大智慧

在过去的十年里，我国共享经济成长之快、渗透之广、影响之大几乎超出了所有人的预料。而伴随着这些年的迅速发展，共享经济暴露出的问题开始进一步凸显，已经出台的一些措施明显失当又引发了一些新问题，对新经济业态缺乏了解也让监管方有无从下手之感。所有这些，都使得共享经济监管变得十分棘手。近年来关于加强监管的呼声日高，但如何创新监管才能保障共享经济规范健康发展，的确需要大智慧。

共享经济发展遇到新问题

基于互联网的现代共享经济的产生可以追溯到20世纪90年代中期，但真正开始快速发展是在2008年金融危机之后。由于共享经济具有低成本、低门槛、低污染和高效率、高体验、高可信等明显好处，对于带动经济增长、方便人们生活、促进环境保护、创新就业模式等方面有积极成效，所以多数国家对共享经济发展采取了较为包容的态度，中国更是如此。而随着实践的深入和人们认识的增加，共享经济发展中的一些矛盾和问题也进一步显现出来。这些问题主要包括：

一是用户权益保护难题进一步凸显。共享经济的快速渗透和广泛普及，引发个人信息安全、押金风险、社会福利等用户权益保护难题。在平台责任界定不清、诚信体系不健全以及先行赔付机制缺乏等情况下，共享经济面临“监管难、取证难、维权难”的挑战。这些问题在共享单车、共享住宿、共享私厨、共享无线保真（Wi-Fi）、共享金融等领域都有不同程度的体现。……