京津冀协同发展的体制与机制背景及其创新可能性分析

张克元 河北大学 河北保定 071000

一、问题的提出

2014年2月,习近平召开京津冀协同发展座谈会,把京津冀三地的合作提高到国家重大战略的高度,提出把京津冀地区打造成国内最具增长潜力的新兴增长极、世界级城市群、创新型示范区、产业发展协同区、国内交通重要枢纽和对外战略门户.

京津冀协同发展具有巨大的可能性与现实意义.京津冀是我国北方发展程度最高的经济核心地区,三地面积总计21.9万平方公里,占全国2%;常驻人口10920万人,占全国总人口8%;三地2016年GDP总值62172.13亿元,占全国GDP的11%.

京津冀三地内部存在巨大差距.三地处于不同的发展阶段:"北京已进入后工业化发展阶段,天津的工业化基本完成,河北还处于工业化中期."2016年,京津冀三地人均GDP分别为93213、99607、38716元,河北的经济社会发展在总体规模、产业结构、城市活力上均存在明显落后于京津.三地的经济社会发展阶段呈现梯次性,三地的经济发展具有互补性.

二、京津冀协同发展的已有研究文献述评

京津冀协同发展的概念经历了从区域合作到区域协同发展的过程.协同发展下的竞争不是相互削弱,而是相互促进.区域协同发展的主体不仅仅是政府,还包括企业及社会组织.京津冀协同发展要立足三地优势,根据现代产业分工要求和区域优势互补原则,实现产业布局的优化、资源要素的统筹规划和利用[1].

自京津冀协同发展提出以来,学者们从各方面进行了有益探讨.一,京津冀协同发展……